北京大成企業(yè)研究院/文 2024年已經(jīng)過半，民營企業(yè)經(jīng)營情況如何，企業(yè)家對當前我國經(jīng)濟發(fā)展形勢如何評判，對經(jīng)濟體制改革和民營經(jīng)濟政策有哪些期盼和建議，針對上述問題，在二十屆三中全會即將召開之際，北京大成企業(yè)研究院通過書面訪談、座談交流等方式對61家不同規(guī)模、不同行業(yè)的民營企業(yè)董事長或CEO進行了調(diào)研。

從調(diào)研結(jié)果看，大多數(shù)企業(yè)家認為當前我國經(jīng)濟發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，但由于外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)有效需求依然不足，經(jīng)濟增長仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。企業(yè)家們期盼，進一步深化經(jīng)濟體制改革，使市場能夠真正在資源配置中起決定性作用，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進和保護各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展。企業(yè)家們表示，希望把《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出的各項舉措落實好，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家真正有獲得感、安全感，不斷提振發(fā)展信心。?

一、經(jīng)濟發(fā)展形勢總體平穩(wěn)，困難風險挑戰(zhàn)需長期應(yīng)對

對于上半年我國經(jīng)濟發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)家認為，在國家政策推動下，經(jīng)濟發(fā)展有所恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，運行總體平穩(wěn)。但經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。?

企業(yè)家們表示，我國經(jīng)濟仍具有較大的韌性和潛力。上半年需求持續(xù)恢復(fù)，市場逐漸回暖，隨著各項政策推動和積極財政措施的落地，未來有望實現(xiàn)持續(xù)增長。有企業(yè)家表示，雖然經(jīng)濟增速放緩，但隨著我國新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量會不斷提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會持續(xù)優(yōu)化。有企業(yè)家說，對高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求仍在增長，只要企業(yè)抓住機會，就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

有企業(yè)家表示，如果今年持續(xù)加大發(fā)展力度，預(yù)計今年能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長目標，但發(fā)展面臨的風險和問題同樣不可忽視。當前，國內(nèi)消費市場萎縮，需求仍然嚴重不足，國內(nèi)消費者信心沒有恢復(fù)到疫情前水平，房地產(chǎn)行業(yè)困難仍然突出，疊加地方政府財政緊張和地方債務(wù)壓力，如不采取果斷措施，經(jīng)濟狀況很可能進一步惡化。?

二、企業(yè)經(jīng)營壓力較大，部分企業(yè)家感覺困惑焦慮

企業(yè)家們表示，今年以來，國家持續(xù)推動擴內(nèi)需、穩(wěn)增長，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，較好地促進了民營經(jīng)濟恢復(fù)增長。但也要看到，受經(jīng)濟下行波動影響，企業(yè)經(jīng)營仍面臨較多困難，壓力較大，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張、投入不足、擴張意愿下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其感到困難。?

1.需求放緩、行業(yè)“內(nèi)卷”，企業(yè)營收、利潤增長面臨較大壓力

關(guān)于當前我國民營企業(yè)的經(jīng)營總體狀況，半數(shù)以上受訪企業(yè)認為比較困難。不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)經(jīng)營情況有所分化，有處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的頭部企業(yè)表示今年發(fā)展勢頭良好，預(yù)計營收和利潤都將實現(xiàn)增長。還有部分“走出去”較早的企業(yè)表示，公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好，增長較快，利潤率高于本企業(yè)國內(nèi)水平。但由于需求放緩，市場競爭日趨激烈，行業(yè)“內(nèi)卷”愈演愈烈，加之原材料等各種成本不斷上漲，許多企業(yè)艱難度日，預(yù)計今年營收、利潤雙雙下滑，甚至部分高科技和新興行業(yè)企業(yè)利潤也在下降。不少企業(yè)面臨著增收不增利、利潤率不斷下滑的困局。

2.部分地方稅收倒查沖擊民企信心，導致企業(yè)家安全感降低

調(diào)研中，企業(yè)家們對近期部分地方追繳企業(yè)欠稅，甚至“倒查30年”的情況表示擔憂和焦慮，認為這將強烈沖擊企業(yè)和市場信心。企業(yè)家們表示，支持國家嚴格執(zhí)行稅收政策，但地方政府和稅收部門要依法行政，避免運動式查稅和對民營企業(yè)選擇性執(zhí)法。

3.中小民營企業(yè)深受賬款拖欠問題困擾

調(diào)研中，不少中小企業(yè)反映賬款拖欠問題。有的企業(yè)家表示，近年來黨中央、國務(wù)院高度重視，不斷加大防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作力度，但賬款拖欠問題仍然困擾很多中小企業(yè)發(fā)展，特別是部分地方政府財政緊張，拖欠企業(yè)賬款、政府承諾補貼資金難以到位等情況還不同程度存在，令本就資金流緊張的企業(yè)雪上加霜，嚴重影響了企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展。?

三、對進一步深化經(jīng)濟體制改革和完善民營經(jīng)濟政策的期盼

即將召開的黨的二十屆三中全會將謀劃新一輪經(jīng)濟體制改革，企業(yè)家們普遍充滿期待，希望新的改革舉措能夠為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供更加強大的動力和制度保障。

1.讓市場真正在資源配置中起決定性作用

企業(yè)家表示，要牢牢把握改革的市場化取向，讓市場真正在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率。

有企業(yè)家建議，進一步清理廢除包含地方保護、市場分割、指定交易等妨礙建立全國統(tǒng)一大市場和有悖公平競爭的政策。?

2.進一步簡政放權(quán)，減少政府對市場和企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)

有企業(yè)家表示，現(xiàn)階段一些政府部門濫用權(quán)力問題仍然存在，辦事流程仍然較為繁瑣。希望能夠進一步推動簡政放權(quán)，減少行政審批，對企業(yè)實行“寬準入、嚴監(jiān)管”，同時不斷規(guī)范行政審批流程，提高行政效率。?

企業(yè)家們期盼，進一步減少政府對市場的過度干預(yù)，政府要尊重和保障企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，不對企業(yè)的微觀經(jīng)濟行為過多干預(yù)，避免對企業(yè)正常經(jīng)營造成阻礙和干擾。?

有企業(yè)家建議，政府可把部分職能委托給第三方企業(yè)，政府對第三方企業(yè)進行監(jiān)督與管理，這樣既可避免直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，也可減少行政成本開銷。

3.進一步完善公平競爭的市場環(huán)境，真正實現(xiàn)對國企民企一視同仁

企業(yè)家們普遍認為，政府對待民營企業(yè)和國有企業(yè)要一視同仁。有企業(yè)家建議，不再區(qū)分公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，從根子上避免歧視。

有企業(yè)家建議，全面落實民間資本準入平等待遇，不得對其實行“標簽化”。進一步放寬市場準入，做到凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都向民間資本開放。在關(guān)鍵領(lǐng)域和參與國家重大項目建設(shè)上，給予民企國企同等信任和支持。要限制國有企業(yè)進入高度競爭的行業(yè)，推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，打破國有壟斷，對民間資本開放。

還有企業(yè)家建議，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

4.推動民營經(jīng)濟理論創(chuàng)新，為進一步深化改革打牢堅實理論基礎(chǔ)

企業(yè)家們建議，要推動民營經(jīng)濟理論創(chuàng)新，從社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實出發(fā)，對“資本”“剝削”等一系列最基礎(chǔ)的概念重新進行解釋，要在理論上真正有所突破，把發(fā)展民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的必然等根本性問題研究透、講清、講透，明確民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟當中的角色和地位，以及實現(xiàn)國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的途徑，從而徹底消除社會大眾和企業(yè)家心中的疑慮，為進一步深化改革打牢理論基礎(chǔ)。

5.進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，真正保護好民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益

企業(yè)家們期盼，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護力度，切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

企業(yè)家們表示，要加快民營經(jīng)濟促進法立法，依法保護民營企業(yè)及民營企業(yè)家合法財產(chǎn)，實事求是，尊重和保護歷史上有過“戴紅帽子”歷史的民營企業(yè)，和經(jīng)歷過“改制”的民營企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。

還有企業(yè)家建議，盡快出臺個人破產(chǎn)法，完善個人破產(chǎn)制度。

6. 加快制定鼓勵支持企業(yè)海外直接投資的國家戰(zhàn)略，完善政策支持體系

近年來，越來越多企業(yè)將目光投向海外市場，中國企業(yè)走向全球化的步伐不斷加速。本次調(diào)研中，受訪企業(yè)近三成已在境外投資，還有近三成的企業(yè)計劃到境外投資。?

企業(yè)家們建議，要順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢和全球化發(fā)展新趨勢，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”進行全球化發(fā)展布局，融入國際大循環(huán)、走向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，要把鼓勵支持企業(yè)海外直接投資上升到國家戰(zhàn)略高度，進一步完善政策支持體系。

四、關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

企業(yè)家們還就進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決當前企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難、障礙等提出建議。?

1.加強社會輿論引導，堅決抵制各種錯誤言論

企業(yè)家們表示，當前由于一些負面輿論的影響，部分民營企業(yè)家選擇“躺平”，失去了繼續(xù)奮斗的信心。建議各級政府建立輿情管理機制，堅決抵制錯誤言論，引導輿論正確看待民營企業(yè)，支持和包容犯錯誤的民營企業(yè)，積極化解負面信息，不要因為個別企業(yè)出了問題，就影響了對民營經(jīng)濟整體的態(tài)度。?

2.真正做到金融支持與民企貢獻相匹配，切實解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題

企業(yè)家們表示，民營企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象依舊存在。企業(yè)家們建議，金融資源配置要更多向民營企業(yè)傾斜，民營企業(yè)信用貸款和發(fā)行債券的比例應(yīng)與民營經(jīng)濟的經(jīng)濟社會貢獻相匹配。建議進一步提高銀行貸款中對民營企業(yè)貸款的占比，合理延長貸款期限。銀行等金融機構(gòu)要積極改變傳統(tǒng)的抵押方式，運用金融科技為用戶精準畫像，堅定不移地向有發(fā)展后勁的民營實體企業(yè)發(fā)放貸款。?

3.實施新一輪減稅降費，為民營企業(yè)發(fā)展“松綁”

許多企業(yè)家都表示，當前企業(yè)稅收、社保等負擔壓力較大。有企業(yè)家說，目前的稅收政策存在不合理之處，如交易過程中的重復(fù)計稅、企業(yè)虧損也要交稅等。企業(yè)社保、公積金負擔逐年加重，企業(yè)再不堪重負只能精簡人員。

還有企業(yè)家反映，目前我國創(chuàng)投行業(yè)生存艱難，投資虧損不能抵扣投資收益等不合理政策加重了行業(yè)困難，進而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等造成不利影響。?

企業(yè)家們建議，用普惠性減稅降費來代替產(chǎn)業(yè)政策引導和財政資金扶持，建議進一步降低增值稅率，貸款利息、員工工資社保費用列入增值稅抵扣項，降低社保繳費標準等。?

4.切實優(yōu)化政策執(zhí)行方式，真正落實好已有政策

企業(yè)家們期盼各地政府積極落實好已有的民營經(jīng)濟支持政策，確保政策的穩(wěn)定性、長期性、連續(xù)性。?

有企業(yè)家建議，在出臺制定企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策時，應(yīng)充分征求企業(yè)意見，讓企業(yè)家成為政策制定的“局內(nèi)人”。?

有企業(yè)家提出，希望有關(guān)部門做好政策的集成優(yōu)化，協(xié)調(diào)跨部門的溝通，避免政出多門、政策沖突。?

有企業(yè)家建議，對企業(yè)應(yīng)慎用處罰、停業(yè)等強制措施，避免一刀切、過度執(zhí)法，建議各級執(zhí)法機關(guān)推進“柔性執(zhí)法”，探索開展以宣傳提醒、主動指導、責令改正等以服務(wù)為目的的執(zhí)法模式，耐心為企業(yè)解決問題。?

5.規(guī)范無序競爭和過剩領(lǐng)域擴張，引導產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

針對國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域“一哄而上”“重復(fù)建設(shè)”以及部分行業(yè)競爭激烈、“內(nèi)卷”嚴重的現(xiàn)象，有企業(yè)家建議，壓實相關(guān)管理部門、金融機構(gòu)和地方政府責任，引導和規(guī)范行業(yè)有序競爭，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，遏制不規(guī)范的無序競爭和過剩領(lǐng)域無序擴張。行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)的前瞻性引導，積極與企業(yè)溝通交流，幫助企業(yè)“算總賬”“算大賬”，提升大局觀，避免盲目投資，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。