國家發(fā)改委3月14日消息，國家發(fā)改委起草形成《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見稿）》（簡稱《通知》），現(xiàn)向社會公開征求意見。

《通知》旨在進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，提升跨境投融資便利化，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。

突出正面導(dǎo)向

《通知》起草說明稱，國家發(fā)改委擬進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長期外債審核登記總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)控功能，優(yōu)化分類管理、突出正面導(dǎo)向，牽引、撬動、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。

現(xiàn)階段重點(diǎn)支持同時滿足以下條件的企業(yè)：一是符合《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求；二是生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；三是主要經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位；四是企業(yè)國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內(nèi)信用評級為AAA；五是最近三年，未發(fā)生境內(nèi)外債務(wù)違約且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實(shí)；無重大違法違規(guī)行為，未納入失信黑名單；財(cái)務(wù)報(bào)表未被注冊會計(jì)師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計(jì)師出具保留意見的，保留意見所涉及事項(xiàng)的重大影響已經(jīng)消除。

同時，《通知》簡化相關(guān)審核要求和流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。包括：對優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，實(shí)行專項(xiàng)審核，加快辦理流程；企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計(jì)劃性合并外債額度申請，實(shí)現(xiàn)一次申請、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用；對借用國際商業(yè)貸款但暫無法提供已簽署貸款協(xié)議的、境外發(fā)行債券但暫未確定主承銷機(jī)構(gòu)的，可予“容缺辦理”；企業(yè)在借用外債后向國家發(fā)改委報(bào)送信息時，補(bǔ)充提供有關(guān)材料；信用評級符合一定條件的企業(yè)申請材料中的專業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見，可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門出具。

提高資金使用效益

起草說明稱，《通知》保持政策舉措的靈活適度性，積極支持和指導(dǎo)企業(yè)合理融資、提高外債資金使用效益。國家發(fā)改委將結(jié)合企業(yè)申報(bào)材料統(tǒng)籌考慮，積極支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，并將根據(jù)國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。

各省級發(fā)展改革部門可結(jié)合地方實(shí)際，主動服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，合理開展中長期外債融資，引導(dǎo)企業(yè)將外債募集資金用于配合落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

在防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)方面，《通知》提出，將加強(qiáng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債事中事后監(jiān)管，切實(shí)防范外債風(fēng)險(xiǎn)。一是聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報(bào)送信息等情況進(jìn)行抽查。三是指導(dǎo)省級發(fā)展改革部門充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查。

來源：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)