經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 宋馥李/文 這一次，統(tǒng)計(jì)法要向統(tǒng)計(jì)造假開刀。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議正在審議統(tǒng)計(jì)法修改決定草案。針對(duì)統(tǒng)計(jì)造假，將有更多相關(guān)法條予以規(guī)制。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康運(yùn)行，有賴于及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋。它是經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)。當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真真假假時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策就容易用錯(cuò)藥方，后果不堪設(shè)想。

回溯歷史，中國(guó)在統(tǒng)計(jì)造假上曾經(jīng)有過(guò)深刻的教訓(xùn)。改革開放之后，鄧小平屢次聲明自己是實(shí)事求是派。他特別強(qiáng)調(diào)：“從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是我們唯物主義者的根本立場(chǎng)。”

層出不窮的統(tǒng)計(jì)造假，當(dāng)然與實(shí)事求是的精神相悖。

統(tǒng)計(jì)造假絕非孤立的存在，它與扭曲的政績(jī)觀、官僚主義、形式主義往往相伴相生。

我們必須承認(rèn)，處于KPI考核之中的官員，客觀上有粉飾數(shù)據(jù)的動(dòng)力。這與政績(jī)指揮棒息息相關(guān)，因?yàn)閿?shù)字往往左右著官員的績(jī)效評(píng)價(jià)和升遷次序。

統(tǒng)計(jì)造假，始作俑者貌似是在基層，但根子往往不在基層，因?yàn)榛鶎庸賳T造假的驅(qū)動(dòng)力通常來(lái)自上級(jí)。如果一個(gè)地方的主官好大喜功，脫離實(shí)際制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，常常會(huì)滋生出統(tǒng)計(jì)造假。當(dāng)一任地方主官需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)講政治、提士氣、鼓舞人心，那數(shù)字往往會(huì)曲意逢迎。

這便涉及政績(jī)考核的根本目的。如何營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，給做實(shí)事的人相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)，而不是只從紙面數(shù)字來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人、評(píng)價(jià)一件事。這需要更公平和合理的考評(píng)機(jī)制，到群眾中去傾聽真實(shí)的聲音。如果官員評(píng)價(jià)的標(biāo)尺，只在于紙面上的數(shù)字，就會(huì)激勵(lì)官員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨意擺布和操弄。有時(shí)，在上級(jí)的授意和暗示之下，下級(jí)官員也會(huì)投其所好，奉上一份合乎意圖的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總和呈報(bào)，要復(fù)雜得多。在統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)中，在某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的匯算中，存在大量的灰色地帶。諸如采用不同統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)同一項(xiàng)目提前計(jì)入或延期計(jì)入，這都為操控統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了方便之門。

這次，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人王翔提到，針對(duì)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面給出規(guī)定。針對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況失察的行為，加大處罰力度。

這無(wú)疑是特別明確的指向，統(tǒng)計(jì)法將有針對(duì)性地解決統(tǒng)計(jì)造假的痼疾。我們對(duì)此抱以期待，對(duì)負(fù)責(zé)人出臺(tái)禁止性行為，加大處罰力度，會(huì)讓授意造假的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有所忌憚，樹立健康的政績(jī)觀。

這次草案也提到了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

當(dāng)前，我們身處數(shù)字化和智能化的產(chǎn)業(yè)浪潮中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行可以被方方面面的數(shù)據(jù)捕捉并反饋出來(lái)。通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)交叉印證，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這也讓統(tǒng)計(jì)造假變得不那么容易了。這樣的手段，理應(yīng)成為統(tǒng)計(jì)的新方法。

當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，及時(shí)準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)面的真實(shí)狀況至為重要。我們要靠真實(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)理性分析、審慎決策，才能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用正確的政策工具。

對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為嚴(yán)懲不貸，確保經(jīng)濟(jì)決策的準(zhǔn)確性，就是為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航。