“‘雙減’后半篇文章關(guān)鍵在于校內(nèi)的提質(zhì)增效。”11月23日，北京市副市長(zhǎng)劉宇輝在結(jié)合審議“雙減”工作情況開展的專題詢問上表示。當(dāng)天，北京商報(bào)記者在北京市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上獲悉，北京市“雙減”工作取得階段性成效，隨著“雙減”工作進(jìn)入更深層次，對(duì)更加優(yōu)質(zhì)公平教育的需求進(jìn)一步聚焦校內(nèi)，對(duì)加快破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、不充分這一根本問題的期待更為強(qiáng)烈。下一步，將堅(jiān)持減量提質(zhì)發(fā)展范式，統(tǒng)籌考慮實(shí)際需求和有效供給之間的互動(dòng)關(guān)系，從做好教育“加法”向做好“乘法”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)育人質(zhì)量整體提升。

推動(dòng)“雙減”落實(shí)

取得階段性成效

11月23日，北京市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），聽取審議了教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)對(duì)報(bào)告的意見和建議，并就報(bào)告開展專題詢問。

報(bào)告顯示，北京市政府各部門多措并舉，以議案辦理為抓手，以構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的首都基礎(chǔ)教育體系為目標(biāo)，“雙減”工作取得了階段性進(jìn)展。教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)指出，北京市主要通過完善政策保障體系、從嚴(yán)治理校培亂象、務(wù)實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效等工作，穩(wěn)步推動(dòng)“雙減”落實(shí)。

完善政策保障體系方面，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，北京市在全國(guó)率先制定落實(shí)措施和文件，先后頒布《治理違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)工作指引》《學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)手冊(cè)》《關(guān)于非學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作的銜接意見》等20余個(gè)配套治理文件，還率先出臺(tái)了課后服務(wù)教師績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障政策，每年專項(xiàng)安排4.7億元。

從嚴(yán)治理校培亂象方面，在學(xué)科培訓(xùn)治理上，全面停止審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以落實(shí)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”為抓手大力壓減義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量，全市學(xué)科類有證機(jī)構(gòu)從“雙減”前的1480址降至332址，壓減近八成，無證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零，通過綜合施策實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)培訓(xùn)，常態(tài)化開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，建立“五必巡”機(jī)制，一體推進(jìn)防范、查處。

在非學(xué)科培訓(xùn)治理上，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)“行業(yè)歸口+行為監(jiān)管”治理模式，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)付費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，緊盯隨意漲價(jià)、大課包、退費(fèi)難等群眾反映突出的行為，對(duì)7000余家非學(xué)科類機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋排查整改。

此外，務(wù)實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效方面，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課堂教學(xué)改革，在200余所學(xué)校建設(shè)“雙師課堂”。建立高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)制，作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)全面壓減。建立考試命題創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)考試評(píng)價(jià)從知識(shí)立意向能力、價(jià)值觀立意轉(zhuǎn)化。組織4萬余名教師交流輪崗、近700所城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)，推動(dòng)教育全要素有序流動(dòng)等。

“大減法、小加法”

推動(dòng)校內(nèi)提質(zhì)增效

報(bào)告指出，經(jīng)過三年的努力,“雙減”工作取得了階段性成效，但對(duì)更加優(yōu)質(zhì)公平教育的需求進(jìn)一步聚焦校內(nèi)，對(duì)加快破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、不充分這一根本問題的期待更為強(qiáng)烈。在結(jié)合審議“雙減”工作情況開展的專題詢問上，劉宇輝表示，“‘雙減’后半篇文章關(guān)鍵在于校內(nèi)的提質(zhì)增效”。

報(bào)告顯示，北京市第十三次黨代會(huì)提出，新時(shí)代首都發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展新范式，首都基礎(chǔ)教育發(fā)展也要摒棄“聚集資源求增長(zhǎng)”的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向“轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)量”的新賽道，不斷深化教育教學(xué)改革，著力處理好“減和增”的關(guān)系。

具體來看，減去低效無用的“重復(fù)勞動(dòng)”，提升課堂教學(xué)效率。據(jù)悉，北京市全面落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，研制印發(fā)了義務(wù)教育階段全部15個(gè)學(xué)科的教學(xué)指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)新課標(biāo)的實(shí)施指導(dǎo)；充分利用接訴即辦的“探針”作用，認(rèn)真梳理中小學(xué)教學(xué)管理相關(guān)訴求，在市委“每月一題”工作統(tǒng)籌下，聚焦作息時(shí)間、教學(xué)安排、考試作業(yè)管理等高頻共性問題，主動(dòng)治理、未訴先辦，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)秩序。

減去機(jī)械重復(fù)的作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升作業(yè)質(zhì)量。北京市編制了中小學(xué)作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)，發(fā)布了義務(wù)教育階段教師優(yōu)化作業(yè)的十條建議，作業(yè)內(nèi)容從注重知識(shí)立意、方法再現(xiàn)向更注重學(xué)習(xí)思考、領(lǐng)悟創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，達(dá)到高效鞏固課堂知識(shí)、提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力的目的，力爭(zhēng)用最少的作業(yè)量獲得以往依靠大量重復(fù)訓(xùn)練達(dá)到的學(xué)習(xí)效果。

減去學(xué)生課余時(shí)間參加校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，提升課后服務(wù)供給水平。為深化校內(nèi)育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，北京市在全覆蓋開展課后服務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)各區(qū)、校和教科研專業(yè)力量共同參與課后服務(wù)質(zhì)量提升實(shí)踐研究，在東城、朝陽、昌平等區(qū)召開了工作交流展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化課后服務(wù)與課堂教學(xué)的有效銜接和貫通設(shè)計(jì)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)需求全面回歸校園。

值得注意的是，北京市在今年剛公布的中考科目的調(diào)整，也是“大減法、小加法”的體現(xiàn)。雖然在考試科目上做了減法，但是讓“小四科”回歸到課標(biāo)要求的教學(xué)狀態(tài)，在學(xué)科教學(xué)拓展資源，為學(xué)生綜合素養(yǎng)提升提供動(dòng)力上做加法。

來源：北京商報(bào) 作者：方彬楠 程靚