電動(dòng)汽車(chē)作為一種面向清潔和可再生能源過(guò)渡的技術(shù)及產(chǎn)品形態(tài)，在美國社會(huì )輿論中從普通的技術(shù)和使用環(huán)境做平常討論，到逐漸發(fā)展為高度政治化的議題，只用了短短數年。特別是在2024選舉年，美國兩黨針對中國汽車(chē)的驚人言論更是競相呈現。

中國汽車(chē)成美政壇熱衷話(huà)題

《經(jīng)濟學(xué)人》在今年1月發(fā)布了一則頗具爭議的封面，引發(fā)了輿論討論：多輛汽車(chē)如同隕石般撞向地球，并配字“中國電動(dòng)汽車(chē)的猛攻”，意指正走向全球化的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已使得西方市場(chǎng)“感到恐懼”。其結論指出：西方政策制定者應克制保護主義本能，正視并“歡迎”競爭。但顯然“美好的事物沒(méi)有發(fā)生”，突然之間，中國電動(dòng)汽車(chē)對美國國家安全構成“威脅”。

2月29日，美國白宮發(fā)布了《拜登總統關(guān)于應對美國汽車(chē)工業(yè)國家安全風(fēng)險的聲明》，指出中國決心主導汽車(chē)市場(chǎng)的未來(lái)，中國的政策可能會(huì )讓美國市場(chǎng)充斥中國汽車(chē)，這對美國國家安全構成威脅，聲稱(chēng)已指示美國商務(wù)部對配備聯(lián)網(wǎng)功能的中國電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行調查，并采取監管行動(dòng)應對風(fēng)險。不過(guò)，聲明并沒(méi)有立即對中國電動(dòng)汽車(chē)施加新的壁壘。拜登表示，通過(guò)這一行動(dòng)，美國將確保汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)由美國工人在美國創(chuàng )造。

據《華盛頓郵報》報道，在這項聲明的三個(gè)月前，包括眾議院能源商務(wù)委員會(huì )主席凱茜·羅杰斯（Cathy Rodgers）和中國特別委員會(huì )主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）在內的兩黨議員首次對中國公司在美國測試自動(dòng)駕駛汽車(chē)時(shí)收集和處理敏感數據表示擔憂(yōu)。本次聲明可能會(huì )導致新的法規出臺，屬于廣泛政策應對措施的第一步，旨在阻止低成本中國電動(dòng)汽車(chē)涌入美國市場(chǎng)，進(jìn)而導致美國汽車(chē)制造商破產(chǎn)。

值得注意的是，拜登宣布對中國汽車(chē)調查的聲明地點(diǎn)，是在密歇根州沃倫美國汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì )（UAW）的集會(huì )上。現在美國三大汽車(chē)制造商福特汽車(chē)、通用汽車(chē)和Stellantis集團的北美總部，都位于密歇根州。而去年UAW的大罷工，讓美國兩黨都對其在部分選舉搖擺州的影響力量有了新的評估。因此這一聲明的背后，更多還是政治輿論的虛空“造牌”，是為選舉造勢的常見(jiàn)套路。

拜登的選舉對手，前總統特朗普當然也盯上了中國汽車(chē)。他在俄亥俄州的競選演講中，聲稱(chēng)若再度當選，將對中國汽車(chē)制造商在墨西哥生產(chǎn)的汽車(chē)“征收100%的關(guān)稅”，提高了在此前一直宣稱(chēng)的50%關(guān)稅的調門(mén)。只不過(guò)相比于關(guān)注事件本身，其打擂臺的“表演”成分更凸顯一些。

當前，中國汽車(chē)在美國的存在感其實(shí)非常有限，已經(jīng)面臨27.5%的高額關(guān)稅，尚未滲透進(jìn)不斷增長(cháng)的美國汽車(chē)市場(chǎng)。據彭博社報道，拜登政府此舉主要考慮在中國汽車(chē)制造商在美國擴張之前采取行動(dòng)，首先提高關(guān)稅水平，但拜登政府官員們更為擔心的是，僅靠關(guān)稅還不足以將中國汽車(chē)拒之門(mén)外，因為中國車(chē)企已在通過(guò)第三國進(jìn)行運輸中轉，并在墨西哥等地設廠(chǎng)布局。因此再通過(guò)“國家安全威脅”作為行政工具，以便將特定的中國汽車(chē)或服務(wù)列入黑名單，并將其排除在美國市場(chǎng)之外。

然而，在選情之外，美國本土汽車(chē)業(yè)界還是感受到潛在競爭的“寒意”。行業(yè)組織美國制造業(yè)聯(lián)盟最近的一份報告甚至將電動(dòng)汽車(chē)競爭描述為“中國對美國汽車(chē)工業(yè)的生存威脅”。

而普林斯頓大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究員凱爾·陳（Kyle Chan）則表示，“廣泛的汽車(chē)制造業(yè)遍布全美許多重要州，目前情況已不止是密歇根州和俄亥俄州等搖擺州的汽車(chē)廠(chǎng)需要政策制定者給出‘保護性措施’”。

制造業(yè)回歸帶不來(lái)即可提升的競爭力

推動(dòng)本國的“制造業(yè)回歸”，是過(guò)去數年美國工業(yè)政策的主流旋律。在著(zhù)名的《通脹削減法案（IPA）》通過(guò)后的一年中，美國宣布了總計551億美元的電池制造投資，以及161億美元的電動(dòng)汽車(chē)工廠(chǎng)投資，并對符合其要求的電動(dòng)車(chē)型給予7500美元的稅收抵免。這的確客觀(guān)上推進(jìn)了美國電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)，然而，在過(guò)去的2023年，僅有14款在產(chǎn)車(chē)型有資格獲得IRA購買(mǎi)補貼。甚至在今年和2030年，IRA法案對電池組件價(jià)值以及電池原材料來(lái)源的要求還將會(huì )增加。這隨即給通用汽車(chē)和福特汽車(chē)等美國本土車(chē)企帶來(lái)了大問(wèn)題，令這些車(chē)企在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品線(xiàn)上損失了數十億美元，并面臨著(zhù)消費者對較高汽車(chē)售價(jià)的強烈反對。特別是他們目前既依賴(lài)于中國的技術(shù)、原材料和零部件，同時(shí)又在努力建立符合IRA要求的供應鏈并降低成本，因此這種壓力尤為嚴重。

2月15日，在紐約沃爾夫研究公司主辦的汽車(chē)會(huì )議上，多名美國汽車(chē)業(yè)巨頭的首席執行官不約而同談到，美國汽車(chē)制造商都在絞盡腦汁地削減電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)成本，以應對來(lái)自中國競爭對手越加激烈的競爭壓力。福特汽車(chē)總裁兼CEO吉姆·法利（Jim Farley）直言，福特和美國其他公司在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，將難以與中國汽車(chē)制造商競爭。他還表示美國巨頭也擔憂(yōu)中國車(chē)企在墨西哥建廠(chǎng)，“世界正在發(fā)生變化。如果你不能在全球范圍內與中國車(chē)企公平競爭，那么在未來(lái)幾年內，你20%到30%的收入都將面臨風(fēng)險。目前墨西哥銷(xiāo)售的所有汽車(chē)中有25%來(lái)自中國。”通用汽車(chē)CEO瑪麗·博拉（Mary Barra）則寄希望于合作，以提高公司在該領(lǐng)域的研發(fā)和投資效率。

眼下，由于需求弱于預期，福特和通用均推遲了部分電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資，縮減電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)目標。福特汽車(chē)宣布推遲其約120億美元的新電動(dòng)汽車(chē)及電池生產(chǎn)擴能投資，包括暫停在美國肯塔基州與韓國廠(chǎng)商SK On合建第二座電池工廠(chǎng)。福特汽車(chē)認為，北美市場(chǎng)買(mǎi)家更為謹慎，不愿意為電動(dòng)汽車(chē)比傳統燃油車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)更高的費用買(mǎi)單，這給電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的定價(jià)和盈利能力帶來(lái)壓力。

通用汽車(chē)方面則表示，放棄從2022年到2024年中期生產(chǎn)40萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的目標，“我們放緩北美電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)速度，以保護我們的定價(jià)權。同時(shí)，通過(guò)提高生產(chǎn)效率及其他改進(jìn)措施降低生產(chǎn)成本，以尋求更高利潤。”瑪麗·博拉如是說(shuō)。除此之外，在2023年10月，通用汽車(chē)和本田汽車(chē)正式宣布，雙方于1年前開(kāi)始的合作打造低價(jià)電動(dòng)車(chē)的計劃也正式停止。

除了美國傳統巨頭，美國的跨界者和初創(chuàng )新勢力也面臨著(zhù)諸多難題：蘋(píng)果放棄耗時(shí)10年的造車(chē)項目；新勢力Rivian在2月21日美股盤(pán)后發(fā)布了一份糟糕的2023年四季度財報，并在近期宣布裁員；Fisker則緊隨其后計劃裁員，并聲稱(chēng)如果沒(méi)有額外資金，公司將不足以支撐未來(lái)一年的運營(yíng)。

一邊是要解決規模化和供應鏈的難題，一邊要面對美國市場(chǎng)需求疲軟。因此，如何更好更快降本、保證利潤成為美國眾多車(chē)企面臨的難題。在吉姆·法利看來(lái)：“在電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)，只有出色的產(chǎn)品已經(jīng)不夠了，必須在成本上也具有足夠的競爭力。”

據稱(chēng)，福特已成立一家獨立于福特的小型初創(chuàng )企業(yè)，專(zhuān)門(mén)設計一款對標比亞迪低價(jià)車(chē)型的小型電動(dòng)汽車(chē)，團隊領(lǐng)導者是曾在特斯拉任職十幾年的電動(dòng)汽車(chē)工程師艾倫·克拉克（Alan Clarke）。福特方面對這款正在開(kāi)發(fā)車(chē)型的競爭力明顯抱以厚望，以求終止其電動(dòng)汽車(chē)業(yè)務(wù)持續虧損，并能和特斯拉和中國車(chē)企一較高下。

關(guān)鍵資源不配套

通過(guò)保護性行政措施和車(chē)企自我改革，美國本土的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈是否可以解決當前困境，以充分迎接外來(lái)競爭的挑戰？目前來(lái)看，只怕是一波未平一波又起，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最重要的配套資源——電力，美國似乎難滿(mǎn)足未來(lái)增量。

根據《紐約時(shí)報》報道，美國在爆炸性的電力需求中將“耗盡電力”。首先，是人工智能和清潔技術(shù)制造業(yè)的興盛正在將美國的電網(wǎng)推向負荷極限。隨著(zhù)高耗電的數據中心和清潔技術(shù)工廠(chǎng)在全美范圍內激增，美國多州都將面臨電力短缺的風(fēng)險，公用事業(yè)公司和監管機構不得不制定可靠的擴建計劃來(lái)更新老化的電網(wǎng)。例如，在佐治亞州，工業(yè)電力需求正以史無(wú)前例的速度增長(cháng)，預計未來(lái)十年的用電量將達到目前的17倍之多。

深究美國電力需求飆升背后的主因，是人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，亞馬遜、蘋(píng)果、微軟等科技巨頭正在全美范圍內推動(dòng)著(zhù)大模型算力基礎設施的建設，這些設施相比傳統數據中心的電力需求成倍增加。

值得注意的是，目前生成式人工智能所帶來(lái)的創(chuàng )新，往往是以巨大的能源消耗為代價(jià)。以ChatGPT為例，每天消耗超過(guò)50萬(wàn)度的電力，用以應對約2億次用戶(hù)請求，相比之下，美國家庭平均每天只使用約29度電。這意味著(zhù)，ChatGPT每天的耗電量是普通家庭的1.7萬(wàn)倍以上。如果進(jìn)一步推廣生成式人工智能技術(shù)，其耗電量可能會(huì )進(jìn)一步增加。因此，各界專(zhuān)家和業(yè)內領(lǐng)袖都已開(kāi)始做出預警：英偉達CEO黃仁勛曾在公開(kāi)演講中明確表示，“AI的盡頭是光伏和儲能。”而OpenAI的創(chuàng )始人薩姆·奧爾特曼（Sam Altman）也指出“未來(lái)AI的技術(shù)將取決于能源”。

除此之外，美國加密貨幣“挖礦”的激增，也客觀(guān)推動(dòng)了數據中心耗電量的增長(cháng)。這些都給負擔過(guò)重的電網(wǎng)帶來(lái)了新的挑戰，迫使新能源發(fā)電商、清潔能源企業(yè)以及大型工業(yè)體都面臨著(zhù)越來(lái)越多的電力缺口。

根據國際能源署的數據，2022年，美國的2700個(gè)數據中心消耗了該國總電力的4%以上，預計到2026年，這一比例將增至6%。預測顯示，未來(lái)幾年，數據中心將占據更大比例的美國電力供應。

在想發(fā)展數百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)和配套的全美范圍內的充電網(wǎng)絡(luò )的背景下，針對電力供應不足的問(wèn)題，拜登政府已將緩解電網(wǎng)瓶頸作為優(yōu)先任務(wù)，但實(shí)現這一目標將面臨政治和經(jīng)濟等多重挑戰。例如，建設所需的輸電線(xiàn)路和中轉站涉及大量的土地征用、詳盡的環(huán)境審查和談判，以確定誰(shuí)應該支付什么費用，將是一個(gè)復雜而漫長(cháng)的問(wèn)題。美國監管機構擔心，這或許可能因昂貴的升級費用而陷入新的困境，阻礙向清潔能源過(guò)渡的進(jìn)程。