近日，上海數(shù)據(jù)交易所總經理湯奇峰在上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產交易市場發(fā)布會上介紹，截至今年5月底，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產品交易額已和去年持平，預計2024年全年交易金額將達50億元左右。

上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產品交易額攀升的背后，折射出我國數(shù)據(jù)交易市場的蓬勃發(fā)展。近年來，我國數(shù)據(jù)交易市場建設步履不停，具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)基礎制度體系“四梁八柱”愈加穩(wěn)固、數(shù)據(jù)場內交易場所數(shù)量迅速增加、各地積極探索多層次數(shù)據(jù)流通交易市場創(chuàng)新實踐等方面。

中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，推進我國多層次數(shù)據(jù)交易市場體系建設有助于激活數(shù)據(jù)要素市場活力，促進數(shù)據(jù)流通和價值釋放，進而推動數(shù)字經濟發(fā)展；同時，有利于規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，保護數(shù)據(jù)安全和隱私權益，促進數(shù)據(jù)資源的合理配置和高效利用。

市場建設步履不停

自2015年貴陽成立全國第一個大數(shù)據(jù)交易中心，拉開我國數(shù)據(jù)交易市場建設大幕以來，關于推進相關市場建設工作的政策舉措便接連不斷。

從國家層面來看，2021年11月份，工信部印發(fā)的《“十四五”大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式；2022年12月份，中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出了數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理四方面制度框架，為數(shù)據(jù)交易市場建設確立了基本方向。

從地方層面來看，北京市印發(fā)的《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經濟的實施意見》提出，要推動建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場；廣東省印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度推進數(shù)據(jù)要素市場高質量發(fā)展的實施意見》提出，要統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，構建多層次數(shù)據(jù)要素市場交易體系等。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在4月1日至2日召開的全國數(shù)據(jù)工作會議上介紹，截至目前，國家數(shù)據(jù)局組建以來各項工作實現(xiàn)良好開局，31省份和新疆生產建設兵團均完成機構組建。其中，獨立設置機構的有26個，加掛牌子的有6個。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，前述職能機構至少已出臺大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素相關條例21個。

受益于我國數(shù)據(jù)基礎制度體系“四梁八柱”愈加穩(wěn)固，各地數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易平臺等場所機構不斷涌現(xiàn)。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，包括港澳在內已經成立或正在籌建的數(shù)據(jù)交易機構多達53家，主要分布在京津冀、長三角等經濟較為發(fā)達的地區(qū)。

從交易金額來看，據(jù)相關機構公開信息顯示，截至目前，深圳數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易所交易金額均已超去年全年水平。

上海杉達學院數(shù)字商務研究中心副主任唐樹源對《證券日報》記者表示，推進多層次數(shù)據(jù)交易市場體系建設的意義和作用是多方面的，不但有助于促進數(shù)據(jù)資源的有效配置和利用，提高數(shù)據(jù)的經濟價值，而且數(shù)據(jù)交易市場的完善能夠激發(fā)數(shù)字經濟的創(chuàng)新活力，為各行各業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，推動產業(yè)升級和轉型。同時，數(shù)據(jù)交易還能促進數(shù)據(jù)安全和隱私保護，通過規(guī)范化的交易流程，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

精準施策完善機制

需要注意的是，我國數(shù)據(jù)交易市場建設穩(wěn)步推進的過程中，也面臨著交易標的、交易主體、交易機制、交易規(guī)則程序不明晰等阻礙。

正如陳曉華對記者所言，目前制約我國多層次數(shù)據(jù)交易市場體系建設的主要阻礙包括法律法規(guī)體系不完善、數(shù)據(jù)質量和標準化程度不高、數(shù)據(jù)安全和隱私保護機制有待加強、交易機制和定價模式不夠成熟、市場參與主體權責不明確以及跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享交易機制不健全等方面。

在談及上述阻礙帶來的影響時，唐樹源解釋稱，數(shù)據(jù)的權屬、分類和定價機制尚未完全明確，這直接影響了交易的可行性和效率。交易主體的權利義務界定不清晰，導致市場參與者在交易過程中可能面臨不確定性。此外，交易場所的功能定位、交易機制和規(guī)則的不統(tǒng)一，也增加了市場的復雜性和交易的風險。

發(fā)現(xiàn)問題所在，方能更加精準“施策”。圍繞交易標的不明晰情況，唐樹源建議，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類、權屬和定價標準，為市場參與者提供清晰的交易參考。其次，規(guī)范交易主體的權利義務，通過建立信用體系和提高交易透明度，增強市場參與者的信任。

此外，對于交易場所功能定位問題，陳曉華表示，可通過差異化功能設置，明確各個數(shù)據(jù)交易所合理定位，避免業(yè)務重疊。同時，建立科學的數(shù)據(jù)定價、結算和交付機制，提高交易效率和透明度，并規(guī)范交易流程和操作，降低法律和操作風險，保障交易合法性和安全性。