關(guān)鍵詞：積極財政、兜牢基層“三保”底線、優(yōu)化支出

積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，堅持黨政機關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財政資金績效，謀劃新一輪財稅體制改革，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

——2023年12月21日，財政部黨組書記、部長藍佛安在全國財政工作會議中表示

★核心關(guān)注：

2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策，適度加力、提質(zhì)增效。適度加力，主要是保持適當(dāng)支出強度，釋放積極信號；合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)；加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線；優(yōu)化調(diào)整稅費政策，提高精準(zhǔn)性和針對性。提質(zhì)增效，主要是在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強化績效管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同六個方面下功夫，推進財政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效。

★政策掃描：

1.財政支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，支持提升企業(yè)競爭力。

2.財政支持?jǐn)U大國內(nèi)需求。推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進消費穩(wěn)定增長。

3.財政支持深入實施科教興國戰(zhàn)略。提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，推動高水平科技自立自強。

4.財政支持保障和改善民生。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

5.健全社會保障體系，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。

6.財政支持抓好“三農(nóng)”工作。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。

7.完善促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

8.進一步完善支持東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的財稅政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

9.財政支持加強生態(tài)文明建設(shè)落實完善相關(guān)財稅政策，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實和完善環(huán)境稅收政策、政府綠色采購等制度機制。

★政策點評：

2023年對于財政部門來說是壓力相對較大的一年。地方“三保”、重點支出、一攬子債務(wù)化解方案的出臺等，無不表明財政在穩(wěn)增長、促發(fā)展等政策方面正在持續(xù)發(fā)力。

相比2023年，2024年財政所面臨的壓力并不會有太大的緩解。一方面，積極財政仍需持續(xù)發(fā)力，提質(zhì)增效，為經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展提供更大的動力；另一方面，財政還要防風(fēng)險，保“三保”，化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，不斷強化重大政策的保障功能。

同時，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，2024年將會啟動新一輪財稅改革。對于新一輪財稅改革，上下抱有極大期望，希望它能夠解決自1994年分稅制改革以來面臨的一些問題和難題。

（本報記者 杜濤）