經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 記者 田國寶 從晉江市東石鎮沿著(zhù)興東路一直向南，盡頭是南翼晉江國際芯創(chuàng )港項目的建設工地，項目由中建四局承建，部分廠(chǎng)房已經(jīng)完成正負零。官方介紹，項目春節期間沒(méi)有停工，仍有上百名工人施工。

南翼晉江國際芯創(chuàng )港是泉州南翼國家高新區晉江區域的核心項目之一，由幾棟臨時(shí)玻璃建筑組成的招商中心位于工地旁邊，門(mén)前立著(zhù)一塊巨幅白色展板，上面用紅色字體寫(xiě)著(zhù)“再造一個(gè)晉江”。

“再造一個(gè)晉江”戰略始于2023年，基于泉州南翼國家高新區晉江區域產(chǎn)業(yè)規劃愿景，從物理空間、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面入手，計劃到2035年“再造一個(gè)晉江”。

2023年晉江的GDP是3300億元，“但這個(gè)規模是建立在傳統產(chǎn)業(yè)基礎上，我們希望利用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式構成的新生產(chǎn)力，再創(chuàng )一個(gè)3000億級的經(jīng)濟體量。”泉州南翼國家高新區建設指揮部晉江分指揮部一位官員向經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)解釋。

“再造一個(gè)晉江”

從泉州晉江國際機場(chǎng)到安海鎮不到20公里路程，沿途所至之處，各類(lèi)園區和廠(chǎng)房綿延不斷。作為經(jīng)濟最具活力的城市之一，無(wú)論是在縣域經(jīng)濟版圖還是民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域，晉江市都占有重要的一席。

作為泉州市代管的縣級市，晉江用福建省1/200的土地創(chuàng )造了全省1/16的經(jīng)濟總量，誕生了安踏、恒安、七匹狼、柒牌、勁霸、九牧王、久久、利郎等一批品牌。從1998年恒安國際上市至今，晉江在境內外的上市企業(yè)數量達到51家。

泉州南翼國家高新區晉江區域主要涉及安海、內坑、東石、英林和金井等5個(gè)鎮，占晉江陸地面積、總人口和地區生產(chǎn)總值比重分別為34%、29%和38.4%。區域定位為兩岸融合發(fā)展先行區、新產(chǎn)業(yè)新賽道引領(lǐng)區。

兩岸融合發(fā)展先行區主要以一體開(kāi)發(fā)為動(dòng)能，發(fā)揮區位優(yōu)勢，探索兩岸在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技創(chuàng )新、人才創(chuàng )業(yè)和基礎設施等方面融合發(fā)展新路徑，實(shí)現廈門(mén)、泉州和金門(mén)產(chǎn)業(yè)、要素、空間和功能全面協(xié)同。

新產(chǎn)業(yè)新賽道則以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，立足高科技新賽道，培育集成電路、核應用、新一代智能制造、新能源和新材料等高新產(chǎn)業(yè)，打造“芯動(dòng)能、核引擎”特色產(chǎn)業(yè)IP，建設形成高端創(chuàng )新資源匯集、高成長(cháng)企業(yè)加速涌現的產(chǎn)業(yè)聚集高地。

“再造一個(gè)晉江”戰略分三個(gè)階段。

第一，到2025年，科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區建設取得初步成效、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展圖譜初步明確，地區生產(chǎn)總值達到1200億元，規模以上工業(yè)總值達到2900億元，招商簽約總額1000億元以上，形成4—5個(gè)百億級新賽道。

第二，到2028年，建成“一港三谷”科創(chuàng )社區、三大示范園區，地區生產(chǎn)總值達到1500億元，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3800億元，培育出2—3個(gè)五百億級規模新賽道。

第三，到2035年全面實(shí)現“再造一個(gè)晉江”目標，建成開(kāi)放協(xié)同、三生（生態(tài)、生活和生產(chǎn)）融合、創(chuàng )新匯聚和全國引領(lǐng)的示范區。

晉江市政府發(fā)布的資料顯示，2023年晉江區域累計實(shí)施165個(gè)項目，完成投資155億元；簽約招商項目55個(gè)，總投資442億元。

1月底，晉江市委、市政府和長(cháng)城戰略咨詢(xún)聯(lián)合主辦了泉州南翼國家高新區首屆場(chǎng)景創(chuàng )新大會(huì )，共同發(fā)布了南翼國家高新區晉江區域場(chǎng)景機會(huì )，發(fā)展新經(jīng)濟成為實(shí)現再造一個(gè)晉江的最大機遇。

如何實(shí)現

多個(gè)晉江官方人士描述，“再造一個(gè)晉江”主要從三個(gè)方面來(lái)實(shí)現。

第一是物理空間方面，對內坑、安海、東石、英林和金井等5個(gè)鎮的低效用地進(jìn)行盤(pán)活和提升，形成“一帶”“一圈”“兩中心”和“五組團”空間布局。

“一帶”即創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶，在5個(gè)鎮形成一條創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)帶；“一圈”為場(chǎng)站港融合圈，即利用高鐵站、機場(chǎng)和港口形成融合發(fā)展示范區；“兩中心”是以東石鎮為核心的高新產(chǎn)業(yè)中心和以金井鎮為中心的科技創(chuàng )新中心；“五組團”即五大產(chǎn)業(yè)。

五大產(chǎn)業(yè)在空間布局上，從北向南依次為新一代智能制造、集成電路、核技術(shù)應用、新能源新材料和新興服務(wù)業(yè)。目前已經(jīng)形成6大園區，分別為內坑品牌工業(yè)城中小企業(yè)微工業(yè)園、安海裝備制造業(yè)基地、東石數字健康園和集成電路產(chǎn)業(yè)園、英林服裝貿易園、金井裝備制造業(yè)基地。

上述晉江分指揮部官員介紹，晉江傳統產(chǎn)業(yè)主要位于城區或一個(gè)鎮，綜合空間利用率相對較低，通過(guò)對地理空間重新規劃和布局，為“再造一個(gè)晉江”戰略的實(shí)施釋放出巨大的發(fā)展空間。

第二個(gè)方面是傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造。晉江在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，無(wú)論是恒安的紙品、安踏的服裝，還是久久的食品，這些民營(yíng)經(jīng)濟支撐起晉江作為中國百強縣第三名的核心力量。

在當前新經(jīng)濟背景下，對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字化、智能化、高端化升級改造，不僅促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步釋放發(fā)展潛力，同時(shí)也能提升傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和利潤，進(jìn)而提升傳統產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

數字化和智能化改造，不僅可以助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時(shí)也可以延伸出相關(guān)數字化和智能化產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)有華為等一大批針對數字化的企業(yè)落地晉江，進(jìn)一步帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三個(gè)方面是打造新產(chǎn)業(yè)新賽道，居于首位的是集成電路，主要包括設備及零部件、關(guān)鍵材料、智能終端和高性能芯片。目前已經(jīng)落地的項目包括中科先見(jiàn)IBT生物智能芯片融合創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化、嘉合勁威內存模組制造基地等項目。

第二大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)為核技術(shù)應用，包括核醫療、核能應用和核探測等方面，目前已經(jīng)有醫用精準靶向同位素項目、睿斯科腫瘤先進(jìn)粒子治療設備研發(fā)生產(chǎn)基地及總部項目先后落地，兩個(gè)項目總投資67億元。

新一代智能制造和新能源新材料主要面對融合發(fā)展，一方面針對紡織、鞋服和機械制造等傳統產(chǎn)業(yè)規模化升級需要，重點(diǎn)發(fā)展數字紡織、智能穿戴等新興產(chǎn)業(yè)；另一方面依托傳統產(chǎn)優(yōu)勢引入高端智能機器人產(chǎn)業(yè)。

新興服務(wù)業(yè)主要聚焦保稅物流、城市配送、港口運營(yíng)、金融服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，更多是基于城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生等方面需要，匹配相應的服務(wù)設施。

引路人、推車(chē)手和服務(wù)員

上述晉江分指揮部官員告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，實(shí)現“再造一個(gè)晉江”戰略依然面臨著(zhù)理念和要素供給的挑戰，包括未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育需要政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、公共技術(shù)平臺、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條及相應人才等方面支撐。

目前，晉江與福州大學(xué)、國科大、香港理工大學(xué)、東南大學(xué)等高等科研院校達成合作，旨在破解技術(shù)和人才等方面的掣肘，“其中關(guān)鍵是人才，人才可以帶來(lái)技術(shù)，帶來(lái)項目，帶來(lái)機遇”。

“其他要素，包括政策、土地、空間、金融等方面，我們會(huì )千方百計去匹配”，該官員表示。

政策方面，晉江出臺產(chǎn)業(yè)、園區、科技創(chuàng )新、資本賦能及人才等方面各類(lèi)政策超過(guò)16項，對集成電路及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、技術(shù)轉化、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行支持和補貼，地方的資金實(shí)力也為這種支持提供支撐。

比如，總投資超過(guò)1億元的集成電路項目，按新購置生產(chǎn)設備金額的10%給予補助，累計最高補助1000萬(wàn)元；總投資超過(guò)2000萬(wàn)元的集成電路設計項目，按實(shí)際到資額10%補助，累計最高補助500萬(wàn)元。

此外，晉江還設立千億產(chǎn)業(yè)基金，對相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資，以支持新興戰略產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。上述官員表示：“產(chǎn)業(yè)基金主要是為了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的培育，在企業(yè)形成資金閉環(huán)的時(shí)候會(huì )選擇退出。”

他解釋?zhuān)嘤屡d產(chǎn)業(yè)起步階段，市場(chǎng)相關(guān)基金介入意愿不強，這個(gè)時(shí)候就需要政府做前瞻性引導和產(chǎn)業(yè)引導，“一旦企業(yè)壯大了，形成自我循環(huán)了，能夠適應市場(chǎng)了，政府基金就慢慢退出”。

晉江民營(yíng)經(jīng)濟之所以如此發(fā)達、能夠輸出“晉江經(jīng)驗”，一個(gè)很大的原因在于政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預較少。在多個(gè)晉江官員看來(lái)，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，政府是引路人、推車(chē)手和服務(wù)員，只在企業(yè)有需要的時(shí)候才會(huì )出現。

一位晉江市官員告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不用政府干預，“開(kāi)始，我會(huì )引導你往哪些方向走，也不一定非要引導，而是告訴你那些方向可能是對的，畢竟政府融合各方面的信息更多一點(diǎn)”。

關(guān)于“推車(chē)手”，該名官員表示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難，“爬坡過(guò)坎兒的時(shí)候，我推一推，通過(guò)出臺產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、改善城市環(huán)境等方面，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；你能做好的時(shí)候，我不會(huì )去的”。

在他看來(lái)，在政府和企業(yè)關(guān)系中，政府充當的是服務(wù)業(yè)的角色，秉持“不叫不到，隨叫隨到，說(shuō)到做到”的原則，“如果企業(yè)一直發(fā)展很好，不需要我，可能三五年都不會(huì )看到我”。

一位晉江本地民營(yíng)負責人告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，正常情況下，政府部門(mén)不會(huì )干涉企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，“不像其他地方，動(dòng)不動(dòng)檢查。只要不做違法違規的事，我們基本是各干各的”。