徐洪才/文 4月12日~13日，在“問計向新—新質(zhì)生產(chǎn)力主題論壇”上，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才從生產(chǎn)關(guān)系的角度，提出要“建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制”。

高質(zhì)量發(fā)展，“三農(nóng)”問題是個“短板”

徐洪才在分享中首先談到要創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。他認(rèn)為，過去多年，我國把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力，各項政策的出臺是不遺余力的。但目前來看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境還不盡完善，這其中，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面還存在一些制度性的障礙，阻礙了區(qū)域之間生產(chǎn)要素的自由流動、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向自由流動和優(yōu)化配置。“中國未來的高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化的建設(shè)，一個短板就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何破解？這里面不僅涉及新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)的應(yīng)用，也涉及破除一些體制機(jī)制的障礙。”徐洪才說，很多民營企業(yè)家不愿意在農(nóng)村大量投入，就是基于土地的產(chǎn)權(quán)并不清晰，很難在市場上進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)，因此阻礙了“三農(nóng)”問題的根本解決。

在建立健全法治機(jī)制的同時，還要營造公平競爭、有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和文化環(huán)境。要將競爭性政策的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步落地，“公平競爭、競爭中性的原則，是一個核心問題也是一個國際標(biāo)準(zhǔn)，我們過去更多地強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、各種優(yōu)惠政策，這種優(yōu)惠政策可以扶持一些重點領(lǐng)域和行業(yè)實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，但是客觀上也產(chǎn)生了一些不必要的不公平競爭。”徐洪才說。

培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才要從娃娃抓起

徐洪才認(rèn)為，在創(chuàng)新方面，我們最大的問題不是沒有人、沒有錢、沒有相關(guān)資源，而是體制機(jī)制還不能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要求勞動者是應(yīng)該擁有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、新的知識結(jié)構(gòu)和能力的，但這些優(yōu)秀的人才如何發(fā)揮作用，也需要一個良好的體制機(jī)制。值得肯定的是，發(fā)揮人才優(yōu)勢的體制機(jī)制在有些地方已有很多創(chuàng)新，比如個人利用單位條件取得的創(chuàng)新成果，個人可以擁有三分之一的產(chǎn)權(quán)。一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)在探索制度性的創(chuàng)新，讓個人價值、人生目標(biāo)的實現(xiàn)和科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相一致。“這一點對于我們中國未來的創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。”

徐洪才在分享中多次談到人才對于創(chuàng)新發(fā)展的重要性。他表示，要從根本上解決“錢學(xué)森之問”（即為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的科技創(chuàng)新人才？），未來教育發(fā)展的思路還應(yīng)該有大的調(diào)整。“中國的學(xué)生都很聰明，基礎(chǔ)教育非常扎實，但是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，獨(dú)立思考的能力比較弱，這是因為我們長期養(yǎng)成的一個文化和習(xí)慣，就是標(biāo)準(zhǔn)答案、聽話，不能夠容忍、包容發(fā)展個性的孩子。”徐洪才說，培養(yǎng)創(chuàng)新能力要從娃娃抓起，現(xiàn)在我們的教育很“內(nèi)卷”，在這樣一個“內(nèi)卷”的文化里，孩子的個性被扼殺了，很難脫穎而出。

他認(rèn)為，激勵機(jī)制同樣也很重要，“把北大、清華的博士生都弄到體制內(nèi)給他一個編制，這不是未來的發(fā)展方向，要激勵優(yōu)秀人才、年輕學(xué)子能夠在創(chuàng)新的前沿陣地拼搏，發(fā)光發(fā)熱。”

基礎(chǔ)研發(fā)的投入要久久為功

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要從政策上進(jìn)一步引領(lǐng)企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是基礎(chǔ)研發(fā)的投入。基礎(chǔ)研發(fā)的投入要久久為功，這里要有一個長期的考慮。”徐洪才說，國有企業(yè)的研發(fā)投入現(xiàn)在整體上偏低，應(yīng)該重點關(guān)注。企業(yè)家本身也應(yīng)該樹立一種開放性思維，堅持終身學(xué)習(xí)，了解新的情況、新的規(guī)則、新的技術(shù)，與時俱進(jìn)，使自身的技術(shù)能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

同時，要重視發(fā)揮金融支持的作用。徐洪才說，科技是第一生產(chǎn)力，金融是第一推動力，沒有金融作為第一推動力，第一生產(chǎn)力的科技也很難轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實競爭力。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的作用。他舉例稱，美國的新經(jīng)濟(jì)在過去半個世紀(jì)之所以能夠引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表面上看是因為硅谷的高科技企業(yè)在前面沖鋒陷陣，其實背后是美國的華爾街資本、納斯達(dá)克、PE/VC這些資本的作用。

此外，政府部門應(yīng)該為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的保障，尤其是提振民營企業(yè)家的信心。今年一季度以來，投資、消費(fèi)、外貿(mào)整體上看都在朝著平穩(wěn)恢復(fù)的方向發(fā)展，但民間投資的增速以及外商的積極性都還有待進(jìn)一步的激發(fā)和調(diào)動。