屈宏斌/文 許多海內(nèi)外學(xué)者都認(rèn)為，人口老齡化必然導(dǎo)致我國(guó)未來(lái)的潛在增長(zhǎng)率明顯下降。例如，國(guó)際貨幣基金組織的專家團(tuán)隊(duì)近期預(yù)測(cè)我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在2030年前可能會(huì)降至3%左右。直觀來(lái)看，讓越來(lái)越少的勞動(dòng)人口供養(yǎng)越來(lái)越多的退休人口，確是一大難題。經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率是勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)之和，所以，勞動(dòng)力數(shù)量的萎縮，如果沒(méi)有勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升來(lái)抵消的話，確實(shí)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，我國(guó)就有可能出現(xiàn)“未富先老”的問(wèn)題，這將給財(cái)政資源和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大壓力。然而，這些擔(dān)憂言過(guò)其實(shí)。

筆者認(rèn)為，盡管隨著人口老齡化，我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量將不斷減少，但由于新生代的營(yíng)養(yǎng)和教育程度比老一代人有大幅提高，我國(guó)勞動(dòng)力的質(zhì)量將顯著提升。也就是說(shuō)，我國(guó)的人力資本存量在未來(lái)10年不僅不會(huì)下降，反而會(huì)加速增長(zhǎng)，這必將為科技創(chuàng)新奠定更堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，從而促進(jìn)全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步提升。在這里，筆者通過(guò)兩組數(shù)據(jù)的組合來(lái)探尋中國(guó)勞動(dòng)力教育水平的變化。第一組數(shù)據(jù)來(lái)自Barro-Lee數(shù)據(jù)庫(kù)，這是國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)最常用的來(lái)源之一。這組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了1950—2010年期間，按年齡組的受教育程度，并預(yù)測(cè)了2015—2040年不同年齡組分別的受教育程度。由于這一數(shù)據(jù)只更新到2010年，筆者補(bǔ)充了第二組數(shù)據(jù)，也就是世界銀行1970—2017年的總?cè)雽W(xué)率數(shù)據(jù)，以跟蹤2010年后我國(guó)勞動(dòng)力人口教育水平的變化。數(shù)據(jù)顯示，自1950年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）的平均受教育年限是在不斷提高的，從1990年的6.5年上升到2010年的8.3年，并預(yù)計(jì)在2030年和2040年分別上升到9.9年和10.9年。我國(guó)的人口普查數(shù)據(jù)與世界銀行的數(shù)據(jù)略有出入，但同樣呈現(xiàn)平均受教育年限不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限已從2010年的9.67年提高至10.75年。受教育年限的提高來(lái)自兩大因素。首要是旨在不斷提高教育水平的政策支持。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于更多的人進(jìn)入中學(xué)并完成了中學(xué)教育，僅有小學(xué)文憑的人口比例開始下降。而1986年開始實(shí)行的九年義務(wù)教育制度，對(duì)普及中小學(xué)教育更是起到了重要作用。隨著沒(méi)有受過(guò)教育和僅受過(guò)小學(xué)教育的人口比例的下降，受過(guò)中學(xué)教育的人口比例上升。近年來(lái)，政府投入了更多的資源快速提高高等教育入學(xué)率，去年我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率升至60%，是20年前的4倍多，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)的平均水平。因此受過(guò)高等教育的勞動(dòng)人口比重必將持續(xù)上升。第二個(gè)因素來(lái)自“低退—高進(jìn)”效應(yīng)。隨著受教育水平相對(duì)較低的老員工退休，受教育程度相對(duì)較高的年輕一代開始參加工作，勞動(dòng)力整體的平均受教育年限必將不斷提高。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)估計(jì)，從目前到2030年，每10名受教育年限低于8年的老一代員工退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，將有15名受教育年限超過(guò)14年的年輕一代員工替代他們。

基于上述分析，筆者認(rèn)為勞動(dòng)力素質(zhì)的提高將抵消人口老齡化和勞動(dòng)力數(shù)量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，將勞動(dòng)力受教育水平考慮在內(nèi)的人力資本在未來(lái)10年不僅不會(huì)下降，反而會(huì)加速增長(zhǎng)。 這將為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定更堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。只要堅(jiān)定不移地深化市場(chǎng)化方向的改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，全力營(yíng)造市場(chǎng)化，法治化和國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，就能提振市場(chǎng)主體的信心，激發(fā)大家的創(chuàng)新活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回歸到6%以上的健康可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道。