關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢分析、儲備政策、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

扎實(shí)做好月度、季度、年度經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時提出政策建議，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，做好宏觀政策取向一致性評估，積極開展經(jīng)濟(jì)形勢宣傳、政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)。

——2023年12月17日至18日召開的全國發(fā)展和改革工作會議指出

★核心關(guān)注：

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和政策研究，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和政策預(yù)研儲備，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)評估和督導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)形勢和政策宣傳解讀。

★政策掃描：

1.扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估，啟動“十五五”規(guī)劃前期工作，研究提出“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路。

2.編制實(shí)施好年度計劃，積極推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略年度重點(diǎn)工作。

3.把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，促進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問題。

4.加力提效用好2023年增發(fā)1萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域。

5.制定加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理的意見。

6.推動出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

7.更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機(jī)制，推動政府和社會資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。

8.更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

9.加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。

10.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

11.加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

12.強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全保障。

13.加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，做好能耗雙控工作，加快推動節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源消費(fèi)，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。

★政策點(diǎn)評：

2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估”從此次全國發(fā)展和改革工作會議的表述來看，部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重任落在了國家發(fā)展改革委。

2024年國家發(fā)展改革委的工作中，短期和中長期、發(fā)展和安全、經(jīng)濟(jì)和社會、國有和民營、消費(fèi)和投資、城市和鄉(xiāng)村等方方面面都需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這也為國家發(fā)展改革委2024年的工作開展提出了較高的要求。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好這些方面，關(guān)鍵仍在于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢準(zhǔn)確全面的把握，因此，也能看到國家發(fā)展改革委在上述會議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)形勢研判的重要性，提出要“扎實(shí)做好月度、季度、年度經(jīng)濟(jì)形勢分析研判”，并要做好“儲備政策”。從這個角度，我們或許可以更多期待2024年國家發(fā)展改革委在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好中釋放的積極性和主動性。

（本報記者 宋笛）