經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 記者 王帥國 十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議將于3月5日正式開(kāi)幕。全國人大代表、小鵬汽車(chē)董事長(cháng)兼CEO何小鵬，計劃提出《關(guān)于探索限定場(chǎng)景無(wú)人駕駛法規，加快新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)的建議》和《關(guān)于推動(dòng)飛行汽車(chē)應用、助力低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》。

為緩解當前社會(huì )充電資源緊缺現狀，維護電網(wǎng)安全穩定，以及應對波峰時(shí)需求強烈、波谷時(shí)大量閑置等充電市場(chǎng)結構性矛盾，同時(shí)也更好地支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，何小鵬提出了兩點(diǎn)建議：探索限定場(chǎng)景低速無(wú)人駕駛的政策法規，開(kāi)展限定場(chǎng)景夜間低速無(wú)人駕駛+補能試點(diǎn)應用；推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)頂層設計，構建成熟商業(yè)模式，統一相關(guān)標準，探索更多應用場(chǎng)景，加速市場(chǎng)化推廣。

面對飛行汽車(chē)這一藍海市場(chǎng)，何小鵬提出了三點(diǎn)發(fā)展建議：加快開(kāi)展飛行汽車(chē)在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認證、標準體系設計等方面的前瞻性頂層設計與規劃，并推動(dòng)中國標準國際化進(jìn)程；圍繞飛行汽車(chē)規模化應用需求，建立飛行汽車(chē)駕駛資質(zhì)認證及培訓體系；參考新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資源保障，推進(jìn)飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

何小鵬提出的兩個(gè)建議，與小鵬汽車(chē)自身的業(yè)務(wù)布局相關(guān)。自動(dòng)駕駛技術(shù)的上車(chē)與應用，已經(jīng)成為小鵬汽車(chē)的重要賣(mài)點(diǎn)。今年2月底，小鵬汽車(chē)宣布，面向有豐富智駕經(jīng)驗用戶(hù)推送無(wú)限XNGP智能輔助駕駛功能，不限城市、不限路線(xiàn)，全國都能開(kāi)。小鵬汽車(chē)成為行業(yè)內較早向用戶(hù)開(kāi)放城市智能輔助駕駛系統的車(chē)企之一。

在飛行汽車(chē)領(lǐng)域，2023年10月，小鵬匯天一體式飛行汽車(chē)正式發(fā)布，另一款分體式飛行汽車(chē)將于今年四季度開(kāi)啟預訂，并計劃于明年四季度開(kāi)始量產(chǎn)交付。

但無(wú)論是自動(dòng)駕駛技術(shù)的上車(chē)應用還是飛行汽車(chē)技術(shù)的商業(yè)化，目前國內都缺乏有效的政策支持與可以驗證、實(shí)踐的商業(yè)化環(huán)境。

探索建立限定場(chǎng)景無(wú)人駕駛法規

何小鵬提出，當前中國新能源汽車(chē)加速滲透、保有量高速增長(cháng)，為保障廣大用戶(hù)充電需求，充電基礎設施盡管保持高速增長(cháng)，但仍然面臨土地資源緊張、電力容量不足、投資回報周期長(cháng)等諸多挑戰。

與此同時(shí)，當下充電市場(chǎng)結構性矛盾依然突出。由于私人充電樁安裝率總體偏低，公共充電站普遍承受更高的補能壓力，并且與電網(wǎng)尖峰時(shí)段高度重疊，由此帶來(lái)的充電時(shí)間增加、補能成本上漲等不利影響，更顯著(zhù)削弱了用戶(hù)體驗。與白天使用緊張不同，公共充電設備夜間大范圍空置，造成了土地、電力、設備資源的極大浪費，同時(shí)也極大削弱了充電站盈利能力。

此外，用戶(hù)充電行為具有無(wú)序、離散特征，容易造成電網(wǎng)瞬時(shí)超負荷運行。在此基礎上，高倍率動(dòng)力電池及超快充技術(shù)已實(shí)現突破式發(fā)展，未來(lái)大規模集中充電與電力負荷高峰重疊的概率將越來(lái)越高，對電網(wǎng)穩定和安全將帶來(lái)更多挑戰。

在此背景下，借助車(chē)輛的自動(dòng)駕駛能力，實(shí)現無(wú)人駕駛夜間自主尋樁充電，將用電負荷從日間高峰期規模化遷移至夜間低谷期，有望顯著(zhù)改善日間高峰期的供需矛盾，提升充電基礎設施利用率，充分發(fā)揮夜間電力富余且低成本的優(yōu)勢，但尚缺乏相關(guān)政策法規支撐。

為此，何小鵬建議探索設立限定場(chǎng)景下低速無(wú)人駕駛的政策法規，開(kāi)展夜間低速無(wú)人駕駛+補能試點(diǎn)應用，實(shí)現從“人找樁”到 “車(chē)找樁”，將用電負荷從日間高峰期規模化轉移至夜間低谷期，并將充電從主動(dòng)行為轉變?yōu)樽詣?dòng)化漫游式服務(wù)，從而形成電網(wǎng)、用戶(hù)、充電站運營(yíng)商、車(chē)企多贏(yíng)格局。相關(guān)法規和試點(diǎn)也將同樣適用于用戶(hù)夜間自主泊車(chē)和低速物流等場(chǎng)景。

值得注意的是，車(chē)載動(dòng)力電池具備移動(dòng)儲能屬性，可作為大規模、分布式靈活資源與電網(wǎng)互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮削峰填谷的電網(wǎng)調節能力，為電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡及安全運行發(fā)揮重要作用。因此，車(chē)網(wǎng)互動(dòng)具備豐富的應用場(chǎng)景和巨大的經(jīng)濟及戰略?xún)r(jià)值，但當前進(jìn)展較慢，卡點(diǎn)眾多，主要問(wèn)題在于缺乏明確商業(yè)模式及相關(guān)技術(shù)標準。

何小鵬據此建議，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)頂層設計，構建成熟商業(yè)模式，統一相關(guān)標準，探索更多應用場(chǎng)景，加速市場(chǎng)化推廣，同時(shí)盡快制定出臺車(chē)網(wǎng)互動(dòng)各環(huán)節標準體系，明確電力市場(chǎng)交易機制，并加速構建車(chē)網(wǎng)互動(dòng)成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩定盈利預期。

加快推進(jìn)飛行汽車(chē)商業(yè)化

 飛行汽車(chē)作為先進(jìn)智能的交通工具，正成為中美日歐等國家爭相涌入的熱點(diǎn)科創(chuàng )領(lǐng)域，已進(jìn)入井噴式發(fā)展期。我國在陸空兩棲飛行汽車(chē)的研發(fā)上走在了世界前列，低空經(jīng)濟的發(fā)展前景廣闊。然而，飛行汽車(chē)作為全新物種，與之對應的產(chǎn)品法規及認證效率，無(wú)法滿(mǎn)足當前迫切的市場(chǎng)需求。

與此同時(shí)，現行通用航空運行體系限制多、流程繁瑣，無(wú)法兼容新一代飛行汽車(chē)規模化應用的需求。此外，飛行汽車(chē)研發(fā)技術(shù)難度大，多項關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，產(chǎn)品研發(fā)周期長(cháng)，資金壓力大，同時(shí)飛行汽車(chē)投入使用所需的起降場(chǎng)、試飛場(chǎng)等基礎設施建設不足。飛行汽車(chē)類(lèi)似于十年前的新能源汽車(chē)，在實(shí)現商業(yè)化之前，需要政策給予大力支持。

談到如何更好地加快飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，何小鵬在建議中表示，首先，要加快開(kāi)展飛行汽車(chē)頂層設計與規劃，在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認證、標準體系設計等方面做好前瞻性頂層規劃。在具體執行方面，何小鵬建議加速飛行汽車(chē)產(chǎn)品法規認證效率，具體措施有三：一是搭建飛行汽車(chē)技術(shù)標準框架，并推動(dòng)中國標準國際化進(jìn)程；二是推進(jìn)適航審定工作標準化；三是增加局方適航審定人員和資源的投入，加強法規認證體系建設。

其次，何小鵬建議建設完善的飛行汽車(chē)運行體系，從駕駛員資質(zhì)、空域、運行管理等多方面支持產(chǎn)品規模化應用。核心措施有三：一是建立飛行汽車(chē)駕駛資質(zhì)認證及培訓體系；二是加速低空空域開(kāi)放，提升空域資源利用率；三是建立統一的監管指揮平臺及低空空域管理體系，以適應低空飛行活動(dòng)多樣化、規模化的運行與發(fā)展需求。

同時(shí)，近年來(lái)我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了大量先進(jìn)經(jīng)驗，新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅猛，在世界舞臺上備受矚目。何小鵬建議，飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可以借鑒新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策發(fā)展經(jīng)驗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。核心措施包括：一是開(kāi)展有關(guān)支持飛行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項研究，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅；二是加強土地保障，統籌基礎設施和資源配套；三是開(kāi)展應用探索，設立飛行汽車(chē)運營(yíng)示范區，并組建飛行汽車(chē)行業(yè)機構，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設；四是加強商業(yè)化支持，在產(chǎn)品商業(yè)化的前期，統籌一攬子財政工具，支持飛行汽車(chē)的推廣應用。