作為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心基礎之一，芯片是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“芯”和“魂”。

但近年來(lái)，隨著(zhù)全球科技競爭日趨激烈，我國芯片產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)嚴峻挑戰。2023年10月，美國進(jìn)一步收緊AI芯片對華出口限制標準，并細化對光刻機等關(guān)鍵半導體設備的參數限制，以及將多家企業(yè)列入實(shí)體清單，試圖影響我國人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過(guò)業(yè)內人士也認為，禁運本身會(huì )促進(jìn)中國半導體設備和制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，給不依賴(lài)進(jìn)口技術(shù)的國產(chǎn)先進(jìn)AI芯片企業(yè)留出一些市場(chǎng)空間，帶來(lái)新的機遇。

一、全球芯片行業(yè)是西方資本財團計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物！強化國家芯片行業(yè)的戰略計劃能力，建立芯片行業(yè)統一的計劃發(fā)展體系

從行業(yè)特點(diǎn)看，芯片行業(yè)是資本密集、技術(shù)密集、人才密集的行業(yè)。從中美這次芯片戰爭看，美國政府對中國芯片的制裁極其精準，并且他們所有相關(guān)核心企業(yè)都圍繞著(zhù)一個(gè)統一的指揮棒轉，因此，可以推斷出，全球的芯片行業(yè)，是一個(gè)經(jīng)過(guò)高度計劃過(guò)的行業(yè)，就像蘋(píng)果對其供應鏈經(jīng)過(guò)認真規劃的一樣。國內芯片生態(tài)系統上的任何一個(gè)行業(yè)想獨立發(fā)展，或對整個(gè)計劃管理體系形成威脅和挑戰時(shí)，都面臨著(zhù)被終結或者被肢解危險，就像上個(gè)世紀的日本芯片行業(yè)一樣，像當年的全球芯片巨頭東芝一樣！

作為現代經(jīng)濟最龐大、最復雜、最尖端、涉及面最廣的行業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)高度的計劃性，沒(méi)有高度的統籌規劃，僅憑自由的市場(chǎng)經(jīng)濟，根本不可能建立起這么龐大復雜的各生態(tài)鏈精準協(xié)同系統。

美國芯片行業(yè)在全球范圍內具有顯著(zhù)的影響力和競爭力，其發(fā)展歷程和現狀可以從以下幾個(gè)方面體現出高度的計劃性：

在政府政策的支持與引導方面，美國政府長(cháng)期以來(lái)一直通過(guò)立法和政策支持芯片行業(yè)的發(fā)展。2022年，美國總統拜登正式簽署《芯片與科學(xué)法案》。作為美國支持芯片行業(yè)發(fā)展中最具代表性的法案之一，該法案提供約527億美元的資金補貼和稅收等優(yōu)惠政策，試圖從研究、開(kāi)發(fā)、制造、人才培養、國防應用、盟友合作等強化半導體產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

戰略性的研發(fā)投資上，美國政府和相關(guān)企業(yè)部門(mén)對芯片研發(fā)的投資持續且巨大。美國國防部高級研究計劃局（DARPA）等機構經(jīng)常資助前沿芯片技術(shù)的研究，旨在保持美國在芯片領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。這些在研發(fā)活動(dòng)往往具有明確的目標和計劃，以確保技術(shù)的突破和應用。

對于人才培養和教育體系，美國的大學(xué)和研究機構在全球范圍內培養了大量芯片行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，這些教育機構與產(chǎn)業(yè)界緊密合作，確保人才培養與行業(yè)需求相匹配。例如，位于硅谷的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等都是研究芯片技術(shù)的重鎮。

在產(chǎn)業(yè)鏈的整合與優(yōu)化方面，美國芯片行業(yè)通過(guò)各種各樣的并購和合作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結構，提高行業(yè)的集中度和效率。這種整合通常經(jīng)過(guò)深思熟慮，旨在增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，同時(shí)保持技術(shù)創(chuàng )新的活力。此外，在國際合作與競爭策略方面，美國芯片企業(yè)在全球范圍內進(jìn)行合作與競爭，通過(guò)建立跨國研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，形成全球化的生產(chǎn)和研發(fā)網(wǎng)絡(luò )。這種策略不僅有助于企業(yè)利用全球資源，也符合美國的國家利益和外交政策。

綜上所述，美國芯片行業(yè)的發(fā)展具有明顯的計劃性和戰略性，其背后是政府、企業(yè)、教育機構等多方面的共同努力，旨在保持美國在全球芯片行業(yè)的領(lǐng)導地位。

計劃經(jīng)濟不等于社會(huì )主義，資本主義也有計劃；市場(chǎng)經(jīng)濟不等于資本主義，社會(huì )主義也有市場(chǎng)。

參考美國的做法，我們需要集中力量，建立芯片行業(yè)全國一盤(pán)棋，制定科學(xué)高效的戰略規劃，確保我們的芯片產(chǎn)業(yè)各生態(tài)鏈協(xié)同發(fā)展。避免無(wú)序競爭，并建立防范機制，加強對重大項目建設的風(fēng)險認識，確保芯片產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

盡管我們本土芯片企業(yè)相較國外仍有一定差距，但相信通過(guò)這一系列有效的計劃措施，在不久的將來(lái)，我們能實(shí)現我國芯片產(chǎn)業(yè)的自主可控和繁榮發(fā)展。我們相信，只要繼續堅持自主創(chuàng )新，加強基礎研究，培養高水平人才，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，就一定能夠縮小與國外的差距。最終建立起芯片行業(yè)的優(yōu)勢。這份信心，來(lái)自于中國芯片企業(yè)堅定的決心和不懈的努力。

二、打造領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，集中資源，取得突破

在芯片行業(yè)，市場(chǎng)集中度相對較高，尤其是在先進(jìn)制程技術(shù)的研發(fā)和制造領(lǐng)域，全球性的資源和技術(shù)往往集中在少數幾家大公司手中。例如，英特爾、高通、英偉達和AMD等公司在各自領(lǐng)域內占據領(lǐng)導地位，它們在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)影響力方面具有顯著(zhù)優(yōu)勢。

我們應該集中目標打造芯片行業(yè)的龍頭企業(yè)。龍頭型芯片公司通常在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)響應速度上具有優(yōu)勢，能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)前沿的發(fā)展，保持在全球市場(chǎng)的競爭力。通過(guò)打造龍頭企業(yè)，也可以在芯片產(chǎn)業(yè)鏈中占據關(guān)鍵環(huán)節，起到鏈主企業(yè)的作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游將有更強的影響力和控制力，更能確保供應鏈的穩定和安全。

在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)設立專(zhuān)項基金，我們可以集中力量，對重點(diǎn)企業(yè)和項目進(jìn)行扶持。資金補貼不僅可以緩解企業(yè)的資金壓力，更能鼓勵其將更多資源投入到核心技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)中。

三、建立自主可控的供應鏈體系，建造芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，龍頭企業(yè)要對生態(tài)起到引領(lǐng)、培養、扶持的作用，而不是一味地減低成本、抑制創(chuàng )新

建造芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統過(guò)程中，龍頭企業(yè)要對生態(tài)起到引領(lǐng)、培養、扶持的作用，而不是一味地減低成本、抑制創(chuàng )新。

“中國的問(wèn)題不僅僅是芯片制造。在半導體生產(chǎn)過(guò)程中的幾乎每一個(gè)環(huán)節，中國都極其依賴(lài)境外技術(shù)......”美國經(jīng)濟學(xué)家克里斯·米勒在其著(zhù)作《芯片戰爭》中提到，在整個(gè)半導體供應鏈中，綜合芯片設計、知識產(chǎn)權、工具、制造和其他方面的影響，中國大陸公司的市場(chǎng)份額為6%，而美國公司為39%，韓國公司為16%，中國臺灣地區公司為12%。幾乎所有在中國大陸生產(chǎn)的芯片都可以在其他地方制造。對于先進(jìn)的邏輯芯片、存儲芯片和模擬芯片，中國大陸在很大程度上依賴(lài)于美國的軟件和設計，美國、荷蘭和日本的機器設備，以及韓國和中國臺灣的制造業(yè)。米勒建議，目前中國唯一的選擇將是接受技術(shù)水平相對成熟的芯片或嘗試自行開(kāi)發(fā)先進(jìn)的芯片供應鏈。

當前，光刻機仍是國內芯片供應鏈條的主要障礙，有專(zhuān)家認為，光刻機本身不是單一技術(shù)問(wèn)題，實(shí)際上對應了整個(gè)工業(yè)體系的基礎和實(shí)力，追趕仍需要時(shí)間。

中國科學(xué)院院士劉忠范曾建議，要培育芯片領(lǐng)域龍頭企業(yè)，打造可持續發(fā)展的“核殼型”芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)，避免大煉鋼鐵式的“造芯運動(dòng)”。扶持眾多的“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)形成芯片產(chǎn)業(yè)“殼”，有利于構建抗沖擊力強的、可持續發(fā)展型的全鏈條芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在芯片行業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，還有助于形成規模效應。此前，上海發(fā)布《關(guān)于新可時(shí)期強化投資促進(jìn)加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》表示，聚力招引“三大先導產(chǎn)業(yè)”，其中在集成電路產(chǎn)業(yè)，圍繞芯片設計、制造、封測、裝備、材料等領(lǐng)域，積極招引硬實(shí)力優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。對引進(jìn)符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項目和EDA等高端軟件項目，給予不超過(guò)項目投資的30%、最高1億元的支持。通過(guò)建設芯片產(chǎn)業(yè)園區，可以實(shí)現資源共享、降低成本、提高效率。

四、芯片產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府和企業(yè)需要加大對芯片產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)吸引更多的社會(huì )資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域

在芯片產(chǎn)業(yè)，存在研發(fā)成本高、制造設備昂貴、生產(chǎn)過(guò)程復雜及更新?lián)Q代快等特點(diǎn)。2022年，美國半導體協(xié)會(huì )（SIA）發(fā)布一份數據顯示，美國半導體企業(yè)的研發(fā)投入在銷(xiāo)售額當中的平均占比高達18.7%，緊隨其后的分別是歐洲（15%）、中國臺灣（11%）、韓國（9.1%）、日本（8.3%）、中國大陸（7.6%）。有統計數據顯示，2023年前三季度，A股205家半導體上市公司合計研發(fā)支出金額為525.61億元，平均每家公司研發(fā)支出金額為2.56億元。從研發(fā)投入范圍來(lái)看，研發(fā)支出超過(guò)10億元的公司僅有10家，占比為4.88%。

芯片產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，政府和企業(yè)需要加大對芯片產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)吸引更多的社會(huì )資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。在財政方面，應充分發(fā)揮制度創(chuàng )新主體作用，擴大產(chǎn)業(yè)投資基金規模、加大財政投入、提高財政科技支出比重、優(yōu)化對研發(fā)的資金經(jīng)費支出。

五、加強產(chǎn)學(xué)研合作，培養專(zhuān)業(yè)人才，芯片產(chǎn)業(yè)需要大規模的高素質(zhì)人才，政府和企業(yè)需要加強人才引進(jìn)、保護和培養，擴大人才規模

如何更好地提高芯片行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力呢？高校和研究機構在芯片技術(shù)研發(fā)上具有前沿優(yōu)勢，而企業(yè)則更接近市場(chǎng)，了解需求。產(chǎn)學(xué)研的深度合作可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與市場(chǎng)需求的緊密結合，雙方應加強合作，通過(guò)共建實(shí)驗室、共同研發(fā)項目等方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，加速技術(shù)成果的轉化和應用。

中國科學(xué)院科技創(chuàng )新發(fā)展中心曾提出的概念驗證計劃，就為科研與產(chǎn)業(yè)的結合提供了很好的示范。該計劃依托中國科學(xué)院的優(yōu)勢科技力量，深入挖掘優(yōu)質(zhì)原始創(chuàng )新成果，在驗證創(chuàng )新性、可行性及商業(yè)化等方面后，由概念驗證基金提供種子資金，為來(lái)自實(shí)驗室的早期項目提供全方位支持。據悉，曾經(jīng)的“AI芯片第一股”寒武紀正是由此孵化的企業(yè)。

中國芯片行業(yè)的快速發(fā)展，也使得產(chǎn)業(yè)人才布局正在發(fā)生急劇的變化，行業(yè)面臨嚴重的人才緊缺問(wèn)題。雨前顧問(wèn)與安謀科技（中國）有限公司聯(lián)合發(fā)布的《2023年中國大陸集成電路產(chǎn)業(yè)人才供需報告》顯示，2022年，國內集成電路從業(yè)人員約69.2萬(wàn)人，其中廣東、江蘇、上海位居前三，合計占比超50%；新增需求約6.92萬(wàn)人，結合離職率因素，2022年現存集成電路企業(yè)實(shí)際人才需求數約19.93萬(wàn)人，人才供給16.43萬(wàn)人，存在約3.5萬(wàn)人的需求缺口。

人才缺口制約著(zhù)國內芯片行業(yè)的發(fā)展，芯片產(chǎn)業(yè)亟需大規模的高素質(zhì)人才。在教育方面，要大力支持培養專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)設產(chǎn)業(yè)相關(guān)教育項目，并考慮擴大有關(guān)專(zhuān)業(yè)的招生規模。政府和企業(yè)也需要加強人才培養及引進(jìn)，擴大人才隊伍。同時(shí)，要注意對核心人才健康和安全的保護，防范惡意競爭，這對保障我國芯片產(chǎn)業(yè)的平穩發(fā)展，提高國際競爭力，具有重要意義。