連平/文 我要和大家一起談?wù)動(dòng)嘘P(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)問(wèn)題的理解。這是我們最近一個(gè)階段以來(lái)，學(xué)習新質(zhì)生產(chǎn)力的粗淺體會(huì )，想和大家做一個(gè)交流。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的特征與內涵

與傳統生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力更加重視科技創(chuàng )新、技術(shù)進(jìn)步和智力資源等對生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的全面提升，具有技術(shù)創(chuàng )新導向，是信息化、數字化和智能化時(shí)代的重要標志，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“創(chuàng )新+質(zhì)優(yōu)”。這個(gè)“創(chuàng )新+質(zhì)優(yōu)”對新質(zhì)生產(chǎn)力的體現在于勞動(dòng)者水準的提高、勞動(dòng)資料的升級以及勞動(dòng)對象范圍的擴大。

我們說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，一定是具有時(shí)代的特征，否則就談不上新。

第一，數字化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化是新技術(shù)的支撐，新特點(diǎn)是在于多點(diǎn)突破、高度復雜和深度交叉融合的發(fā)展趨勢。這點(diǎn)和過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)的技術(shù)創(chuàng )新相比，現在的綜合化交叉融合程度和復雜程度是過(guò)去所不能比擬的。

第二，以數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數據這個(gè)生產(chǎn)要素具有成本比較低，滲透性強和高融合性等特點(diǎn)，可以推動(dòng)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和資源配置等各種方式不斷優(yōu)化升級。

第三，以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力。創(chuàng )新首先是科技創(chuàng )新，從創(chuàng )新中尋找新方式和新途徑，加快實(shí)現高科技自立自強，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強大支撐。

第四，以高新技術(shù)深化應用作為主攻方向。這個(gè)主攻方向有兩個(gè)主要陣地：一是戰略性新興產(chǎn)業(yè)；二是未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在這一系列創(chuàng )新突破的基礎上，對整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟方面所產(chǎn)生的廣泛革命性影響，會(huì )持續不斷的向前推進(jìn)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的構成與發(fā)展方向

前面說(shuō)到的新質(zhì)生產(chǎn)力，我們認為主要就是由新制造和新服務(wù)構成的，也就是說(shuō)主體構成是新制造和新服務(wù)，尤其是新制造是占到最為重要的位置，而服務(wù)帶有一定程度的輔助性質(zhì)，服務(wù)主要是生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，為新制造提供許多服務(wù)和支撐。符合“新質(zhì)生產(chǎn)力”的新制造一定要有顛覆性的科技創(chuàng )新，并且有一系列衡量創(chuàng )新的維度。衡量的維度、談得上是新制造至少有四個(gè)重要角度：一是新技術(shù)；二是新工具；三是新要素；四是新產(chǎn)品。這些都是在制造業(yè)領(lǐng)域中間形成的。

新技術(shù)在原理和路徑方面完全不同于現有的技術(shù)路線(xiàn)，能夠對原有工藝、技術(shù)方案進(jìn)行替代的制造技術(shù)。比如生物反應器下面的新生物制造。

新工具帶來(lái)了效率的提升和成本的下降。比如EUV光刻機。

經(jīng)濟學(xué)角度講要素就是勞動(dòng)、資本、土地。現在的新要素就是數據。人類(lèi)社會(huì )發(fā)展主要是在傳統三要素基礎上，要出現一個(gè)新要素是要經(jīng)過(guò)多年才能夠最終形成。相信數據要素的出臺，在人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中將會(huì )長(cháng)期發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

新產(chǎn)品在制造業(yè)中也是非常值得關(guān)注的一點(diǎn)。隨著(zhù)制造業(yè)在技術(shù)上不斷的進(jìn)步，就會(huì )有一批新產(chǎn)品出現。過(guò)去我們小時(shí)候，無(wú)法想象出還有電視機；再往前汽車(chē)也是新產(chǎn)品。現在來(lái)看智能家電、無(wú)人駕駛車(chē)、家用電器、無(wú)人飛機等都屬于新產(chǎn)品。

只有擁有了這樣的一種性質(zhì)，才能夠談得上是新制造。戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體上擁有上述四個(gè)維度的性質(zhì)，共同構成新制造業(yè)態(tài)。近年來(lái)，我國非常重視戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但占GDP的比重為13%，并不太高，2025年預期可能會(huì )達到17%。與主要發(fā)達國家相比，我國占比偏低。

新質(zhì)生產(chǎn)力另一個(gè)大的構成部分是新服務(wù)。我們認為新服務(wù)是新質(zhì)生產(chǎn)力構成中間的生力軍。服務(wù)和生產(chǎn)是密不可分的，在早期生產(chǎn)過(guò)程中間，屬于生產(chǎn)性服務(wù)的占比非常小，發(fā)揮的作用是極其有限的。但是隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，社會(huì )分工越來(lái)越細，生產(chǎn)性服務(wù)逐步從生產(chǎn)的過(guò)程中間慢慢分離出來(lái)，現在已經(jīng)分離出來(lái)很多類(lèi)型的生產(chǎn)性服務(wù)。國家統計局有關(guān)統計分成十大類(lèi)，這十大類(lèi)的生產(chǎn)性服務(wù)是在過(guò)去長(cháng)期發(fā)展之后逐步從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的中后端慢慢形成了自身的一種產(chǎn)業(yè)。

在生產(chǎn)性服務(wù)上，我國的發(fā)展水平相對滯后。盡管我國經(jīng)濟規模很大，增速也不低，且制造業(yè)在全球也是首屈一指，但在中高端制造業(yè)領(lǐng)域，尤其跟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域，與發(fā)達國家還是有很大差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在美國GDP中間占到56%，歐盟占到39%，而我國不到20%。我國很多相關(guān)中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處在比較低的水平上，和前端生產(chǎn)過(guò)程中間的分工還不夠十分清晰。這些都是我們在未來(lái)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中間需要解決的問(wèn)題。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑

簡(jiǎn)單梳理一下未來(lái)我們認為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑會(huì )是怎么樣的？從哪些方面、哪些路徑加以推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力？

第一，完善科技創(chuàng )新體系。

第二，關(guān)鍵技術(shù)形成突破。剛剛提到的工具、要素、產(chǎn)品、技術(shù)等這些領(lǐng)域中間形成突破。

第三，重視人才培養。高技術(shù)水平人才在中間不斷發(fā)揮積極的功能。

第四，深化數字與實(shí)體的融合。

第五，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。我國企業(yè)的創(chuàng )新活力很顯然在最近幾年的狀態(tài)非常不如人意。未來(lái)，如果能夠通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)許多相關(guān)的改革和創(chuàng )新，尤其是體制機制的顛覆性改革和創(chuàng )新，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng )新活力發(fā)展，也是一個(gè)非常重要的目標。

第六，打造全球性開(kāi)放創(chuàng )新的生態(tài)。這點(diǎn)我們現在遇到了不小的阻力。國際上的一些打壓的過(guò)程持續了很長(cháng)一段時(shí)間，未來(lái)恐怕還會(huì )持續很長(cháng)一段時(shí)間。

第七，推進(jìn)傳統生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的有機結合。

第八，完善全國統一大市場(chǎng)。我覺(jué)得未來(lái)完善全國統一大市場(chǎng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展十分關(guān)鍵。現在各個(gè)地區之間的藩籬還是不同程度的存在，有的地方可能存在的還很多，包括金融領(lǐng)域中的銀行體系以及其他融資方式。這樣就會(huì )對未來(lái)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)許多障礙。所以近兩年國家非常重視全國統一大市場(chǎng)的建設。其實(shí)就是在促進(jìn)內需發(fā)展的同時(shí)，還需要促進(jìn)內部各種要素更好的融合，更積極的發(fā)揮作用。

四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的問(wèn)題與對策

第一，傳統生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題恐怕是在任何時(shí)候都是存在的。學(xué)習政治經(jīng)濟學(xué)的都非常清楚，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾是長(cháng)期存在的。在未來(lái)我們要不斷推進(jìn)供給側改革，擴大有效供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置，健全最優(yōu)配置組合，完善基于傳統生產(chǎn)關(guān)系體制機制的創(chuàng )新和聯(lián)動(dòng)。

第二，科技創(chuàng )新的效率較低，創(chuàng )新體制存在短板。在未來(lái)要更好地優(yōu)化要素市場(chǎng)的配置，推動(dòng)金融市場(chǎng)支持科技創(chuàng )新，更好地發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，完善多層次的資本市場(chǎng)，更好地發(fā)揮政府扶持監管的作用。

第三，產(chǎn)業(yè)結構還存在著(zhù)明顯的不合理狀態(tài)，需要更好的加以完善。

第四，資源要素的配置迫切需要優(yōu)化。通過(guò)優(yōu)化提高資源要素利用的效率，加快資源要素配置的改革。

五、新質(zhì)生產(chǎn)力與相關(guān)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

前面我們說(shuō)到關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的構成。這個(gè)過(guò)程中間兩大重要方面是新制造、新服務(wù)。新制造中間兩個(gè)主要的構成主體是戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。我國其實(shí)在2009年開(kāi)始就已經(jīng)對戰略性新興產(chǎn)業(yè)有了非常明確的規劃目標。戰略性新興產(chǎn)業(yè)在這個(gè)之后不斷發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中間一個(gè)重要的支柱性的產(chǎn)業(yè)板塊。2022年一系列重要的產(chǎn)品，比如說(shuō)新一代的信息技術(shù)，高端的裝備，新能源汽車(chē)等這些增加值占到我們國內生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%。但對于我們這樣制造業(yè)大國來(lái)說(shuō)，這樣的比例是不夠的。戰略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)在推進(jìn)的過(guò)程中間支撐了我們新舊動(dòng)能的轉換，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要的抓手。

最近這兩年，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)也嶄露頭角。順應著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)結合戰略性新興產(chǎn)業(yè)，許多方面是有非常密切關(guān)系的。在這兩者之間通過(guò)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，結合未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現在事實(shí)上有許多新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，得到了發(fā)展。未來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)中有相當一部分要持續不斷向未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過(guò)渡和推進(jìn)。這是我們未來(lái)兩個(gè)主要板塊和構成方面。

未來(lái)還有一些重點(diǎn)的發(fā)展方向，比如說(shuō)新能源領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域等，都存在著(zhù)一個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)朝著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢。

區域上來(lái)說(shuō)，以北京為主的京津冀地區、以上海為主的長(cháng)三角地區以及以廣東為主的大灣區等三個(gè)區各自都有一系列的特點(diǎn)。主要體現在戰略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間已經(jīng)有了一系列發(fā)展的不同趨勢和特點(diǎn)，需要我們在未來(lái)更好地加以把握。同時(shí)，我相信這三個(gè)區域未來(lái)一定是我們新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要地區。?