經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新辦網(wǎng)站消息，8月30日，國務(wù)院新聞辦公室就《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（下稱《意見》）有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

問：此前開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)主要是通過制定特別措施的方式進(jìn)行，出臺(tái)了海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等放寬市場準(zhǔn)入特別措施。能否介紹放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)的有關(guān)情況和下一步工作考慮？

國家發(fā)展改革委體改司司長王善成：《意見》明確要“加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度”，主要考慮是，一方面，列入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的準(zhǔn)入事項(xiàng)依然偏多，一些暫不具備條件在全國范圍放開的準(zhǔn)入事項(xiàng)，需要通過試點(diǎn)先行探索。另一方面，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入政策，也需要通過試點(diǎn)不斷完善。選取部分地區(qū)開展放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建更加靈活高效的市場準(zhǔn)入政策體系，有序推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬和環(huán)境優(yōu)化。

自2021年起，我們選取海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等地區(qū)，持續(xù)開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，將放寬市場準(zhǔn)入特別措施作為重要抓手，重點(diǎn)在醫(yī)療、金融、交通、文化、教育等領(lǐng)域推出一批特別措施，切實(shí)放寬數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場、航空航天、電子元器件和集成電路、深海、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素便利流動(dòng)，取得明顯成效。比如，在海南提出優(yōu)化商業(yè)航天領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，放開航天發(fā)射場建設(shè)市場準(zhǔn)入。海南省首批兩個(gè)商業(yè)航天火箭發(fā)射工位即將建成并投入使用，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入落地，極大促進(jìn)了我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。又如，在橫琴、廣州南沙、安徽合肥試點(diǎn)開展海陸空全空間無人體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心、運(yùn)行管控、檢測認(rèn)證、通信協(xié)議、政策法規(guī)“六統(tǒng)一”，有力破除運(yùn)營體制、空域規(guī)劃、數(shù)據(jù)安全、場景開放等市場準(zhǔn)入障礙，為海陸空全空間無人體系在更大區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

下一步，我們將落實(shí)《意見》要求，加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，加快形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

一是開展新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入試點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場準(zhǔn)入特別措施，積極探索更加高效便捷的準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升市場準(zhǔn)入效率。

二是優(yōu)化市場準(zhǔn)入流程管理。進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入程序，優(yōu)化準(zhǔn)入審批流程，對(duì)涉及審批條件較多影響準(zhǔn)入的，通過試點(diǎn)簡化審批條件。同時(shí)，通過試點(diǎn)，探索建立與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的綜合監(jiān)管體系，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的格局。

三是加大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。《意見》要求抓好已部署的放寬市場準(zhǔn)入特別措施落地實(shí)施，做好政策評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣。我們近期已開展海南、深圳等特別措施的評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)一些成熟的、可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、措施，在更大范圍推廣應(yīng)用。

編輯：劉睿