關(guān)鍵詞：靈活適度、精準(zhǔn)有效、金融“五篇大文章”

2024年，總量方面，將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。結(jié)構(gòu)方面，將不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的金融支持。加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。

——中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝在2024年1月24日國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上表示

★核心關(guān)注：

不同以往，今年重點工作中，“持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”位居首位。第二項任務(wù)是“穩(wěn)健的貨幣政策”，但措辭為“靈活適度、精準(zhǔn)有效”，可見貨幣政策取向?qū)⒕o扣“適度”“有效”二字。邏輯上，不會全面寬松。“聚焦五篇金融大文章”為第三項任務(wù)，這將是2024年工作的重中之重。為做好五篇文章，支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，央行還將新設(shè)信貸市場司，引導(dǎo)信貸投向。

★政策掃描：

1.持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進(jìn)社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

3.聚焦“五篇大文章”支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。落實好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案。

4.持續(xù)加強(qiáng)金融市場建設(shè)。建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、市場體系、產(chǎn)品體系。

5.穩(wěn)妥推進(jìn)重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范化解。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。

6.積極參與國際金融治理，深化國際金融合作，推動高水平開放。

7.穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。進(jìn)一步完善便利人民幣跨境使用政策體系，推動重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)人民幣使用。

8.持續(xù)深化金融改革。深化金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。支持補(bǔ)充商業(yè)銀行資本，落實政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分類分賬改革方案。

9.持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。加快推進(jìn)重點金融法治工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善參事制度。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相匹配的現(xiàn)代金融統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制。

10.扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作。落實好分支機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推動業(yè)務(wù)流程再造、信息系統(tǒng)升級、制度機(jī)制調(diào)整等工作。

★政策點評：

央行2024年各項任務(wù)繁重艱巨，旨在全力推動金融高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)好新質(zhì)生產(chǎn)力，以支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。去年10月的中央金融工作會議首次提出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，并提到“金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，要求著力做好金融五篇大文章——這也是央行新的重點任務(wù)，央行為此還將新設(shè)信貸市場司，引導(dǎo)貨幣投向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，防止資金空轉(zhuǎn)，標(biāo)志著央行在金融支持方面的策略更加細(xì)化和深入。

有別于以往，央行首項任務(wù)“全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)推進(jìn)”強(qiáng)調(diào)了金融系統(tǒng)講政治、內(nèi)部治理的重要性，顯示央行對于提高金融系統(tǒng)效率和透明度的決心。

2024年央行繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健貨幣政策，措辭為“靈活適度”，更注重政策的精準(zhǔn)性和有效性。其次，“加強(qiáng)對國內(nèi)需求和供給體系的金融支持”依然是重點任務(wù)，顯示央行對內(nèi)需擴(kuò)張和供給優(yōu)化的持續(xù)關(guān)注。

展望2024年，全球經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜多變，如何有效應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是央行面臨的主要任務(wù)。同時，有效防范和化解重大金融風(fēng)險，依然是政策的重點。在此基礎(chǔ)上，央行還需關(guān)注風(fēng)險和貨幣政策的協(xié)調(diào)，確保貨幣政策既能支持經(jīng)濟(jì)增長，又能控制風(fēng)險。

當(dāng)前，M2（廣義貨幣）與M1（狹義貨幣）增速的背離值得持續(xù)觀察，居民部門的過剩儲蓄如何有效釋放仍然是一個挑戰(zhàn)。穩(wěn)健的貨幣政策仍需在平衡擴(kuò)內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點上統(tǒng)籌發(fā)力。

此外，2024年央行也高度重視金融市場的建設(shè)和改革，這不僅有助于提高金融市場的效率和透明度，也是推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，同時還能助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

（本報記者 歐陽曉紅）