關(guān)鍵詞：行業(yè)穩增長(cháng)、強鏈補鏈延鏈

2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署的重要一年。工信系統將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快建設以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

——2023年12月21日召開(kāi)的全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議指出

★核心關(guān)注：

2024年要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，抓好幾方面重點(diǎn)任務(wù)：大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力，改造升級傳統產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

★政策掃描：

1．抓好穩增長(cháng)政策落地見(jiàn)效，深入實(shí)施十大行業(yè)穩增長(cháng)工作方案，支持工業(yè)大省繼續“挑大梁”，做好經(jīng)濟宣傳、政策解讀和輿論引導。

2．深化原材料、消費品“三品”行動(dòng)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。深化產(chǎn)融合作，做好制造業(yè)重點(diǎn)外資項目服務(wù)保障。

3．統籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，強化應用牽引，加快技術(shù)攻關(guān)突破和成果應用，實(shí)現“化點(diǎn)成珠、串珠成鏈”。

4．大力推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，深入實(shí)施科技創(chuàng )新重大項目，持續優(yōu)化創(chuàng )新平臺網(wǎng)絡(luò )，加快培育創(chuàng )新型企業(yè)，打造“火炬”品牌升級版。推進(jìn)園區提質(zhì)增效，啟動(dòng)創(chuàng )建國家新型工業(yè)化示范區。

5．實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，支持企業(yè)設備更新，加快鋼鐵、有色、輕工等重點(diǎn)行業(yè)改造升級。推動(dòng)制造業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，深化智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)開(kāi)源體系建設。

6．加快強鏈補鏈延鏈，提升全產(chǎn)業(yè)競爭力。支持新能源汽車(chē)換電模式發(fā)展，抓好公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)。加強光伏行業(yè)規范引導和質(zhì)量監管。促進(jìn)稀土在航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域高端應用。

7．啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)，推進(jìn)北斗規模應用和衛星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。壯大新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥及高端醫療裝備、安全應急裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新的增長(cháng)點(diǎn)。出臺未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，瞄準人形機器人、量子信息等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應用。

8．統籌“建、用、研”各項工作，推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)規模部署，加快布局智能算力設施，加強6G預研。推動(dòng)5G規模化應用，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導意見(jiàn)。開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施防護提升專(zhuān)項行動(dòng)，提升行業(yè)數據安全管理水平。

9．穩妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，開(kāi)展工業(yè)數字化碳管理試點(diǎn)，深入實(shí)施工業(yè)能效、水效提升行動(dòng)，積極探索新興固廢綜合利用市場(chǎng)化途徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，全面推廣綠色制造。

10．實(shí)施一批普惠性幫扶政策，多渠道支持專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)和“三賦”專(zhuān)項行動(dòng)。加快建設全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深入實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等系列活動(dòng)。

11．優(yōu)化國防科技工業(yè)體系布局，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。

12．支持部屬高校參與國家實(shí)驗室建設，保障校園安全穩定。

13．加強對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的規范指導。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程。落實(shí)制造業(yè)全面對外開(kāi)放措施，放寬電信市場(chǎng)準入，深化雙多邊機制合作。抓好制造業(yè)人才培養等重點(diǎn)項目實(shí)施。加強通信管理局建設。

★政策點(diǎn)評：

2024年工業(yè)經(jīng)濟依然是“穩”字當頭。作為工業(yè)大國、制造業(yè)大國，可以說(shuō)只要工業(yè)能穩住，中國經(jīng)濟增長(cháng)就不會(huì )出現太大問(wèn)題。

2024年怎么穩工業(yè)？首先是傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升。諸如鋼鐵、有色等傳統產(chǎn)業(yè)是中國工業(yè)基本盤(pán)，這些行業(yè)不會(huì )再大規模擴張產(chǎn)能，但有較大的數字化、綠色化改造空間，這些改造不僅將帶來(lái)新的投資，還將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)效率的整體提升。按照上述會(huì )議表述，2024年將會(huì )在這一領(lǐng)域持續發(fā)力；其次，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鞏固也是政策發(fā)力方向，比如勢頭正好的新能源汽車(chē)行業(yè)；再次，新興產(chǎn)業(yè)要培育，需要提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，尋找新的增長(cháng)點(diǎn)；最后，部分產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新的監管思路，會(huì )議中提出“加強光伏行業(yè)規范引導和質(zhì)量監管”“加強對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的規范指導”。

此外，“新型工業(yè)化”是未來(lái)很長(cháng)時(shí)間中產(chǎn)業(yè)政策的重要出發(fā)點(diǎn)。圍繞新型工業(yè)化，我們也可以期待更多推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳的政策出臺。

（本報記者 田進(jìn)）